社会结构变动视角下的乡村治理新体系构建

双宝

摘 要：乡村振兴战略提出的总要求中，“治理有效”不是为经济振兴助力的次要方面，而是乡村建设的基础保障。人口结构、社会阶层结构、区域结构的深刻变动，对乡村治理体系和治理能力的现代化带来了巨大的挑战。

关键词：乡村 社会结构 社会治理 新体系

经过长期的努力，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡发展不平衡、农村发展不充分则是社会主要矛盾的重要表现之一，已成为实现“两个一百年”奋斗目标的最大制约和突出短板。实施乡村振兴战略，是党中央站在新的历史方位做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。

乡村振兴，是全面的振兴、是融合的振兴、是长期的振兴，既要振兴产业，也要推动农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体提升，走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。在乡村治理方面，治理体制和治理格局基本形成，但是农村传统治理资源的流失与现代治理资源供给不足，以及全社会对乡村治理价值的认识偏差，导致了乡村治理的脆弱化和碎片化，这严重制约乡村振兴和现代化进程。

一、乡村社会结构变动对乡村治理的影响

改革开放40年来，乡村治理面临的最大挑战还是乡村社会结构的深刻变动。乡村社会结构变动主要体现在以下三个维度，每个维度都投射出新的乡村治理问题。……