辽阳佟二堡农机合作组织发展研究

摘要：近年来，农机合作组织在各地发展较快，其经营模式各有不同，每种模式均有其特定的形成条件与背景。以辽阳佟二堡镇为例，探讨当地农机合作组织建立与发展的背景，总结取得的成效与经验，提出促进农机合作组织规范发展的对策，以期为类似地区农机合作组织发展提供有益的启示。

关键词：农机合作组织；经营模式；经验；对策；佟二堡

中图分类号：F324.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）02-0076-03

农机专业合作社近年来发展加快，成为农机社会化服务的主力军，也是现代农业发展的方面军。农机专业合作组织经营模式有很多种，每种经营模式均有其特定的形成条件与背景。佟二堡镇是辽阳地区经济相对发达的地区，镇里的人既是种地农民，也是产业工人，全镇的土地靠农机专业合作社完成。佟二堡镇各类农机合作社的逐步形成与发展，不但解放了农村劳动力，填补了劳动力短缺的真空，又为农民开拓了就业渠道、增收渠道，更为经济相对发达地区现代农业发展提供了新的思路。

1 佟二堡镇农机合作社的建立与发展

佟二堡镇位于辽阳市西北30 km处，隶属灯塔市，总面积98 km2，下辖22个行政村，是全国闻名的三大皮装生产基地之一。在这个人口只有4.8万人的小镇，有6 500户从事皮革、裘皮服装生产加工，有

2 000户从事皮装、裘皮服装销售，皮装产业成为当地农民就业增收和区域财政来源的主渠道，种田反而成为当地的一项副业。随着众多农村劳动力转移到皮装及其他产业，土地由谁来耕种成为摆在佟二堡人面前的一大难题。

面对这一实际，佟二堡农机站进行了深入调研，并在辽阳市农委、灯塔市农机局和佟二堡镇政府的三方大力支持下，于2003年10月由佟二堡镇农机站牵头成立了全镇乃至辽阳市第一家农机专业合作社。该合作社由镇农机站、农科站、东荒农场及4名营机大户构成，按照“自我经营、自我服务、民主管理、平等互助、利益共享、风险共担、入社自愿、退社自由”的原则，开展以佟二堡镇为基点、辐射周边区域的农机社会化服务。经过多年发展，以土地流转规模化经营为主流、以农业机械化为依托的农机专业合作组织不断发展壮大，成为当地农村土地的实际经营者和农田作业的主要承担者。该合作社现拥有拖拉机28台，其中大中型拖拉机9台；配套农机36台（件），其中免耕播种机1台、水稻插秧机10台、秸秆还田机5台；购置水稻收割机1台、玉米收割机2台、粮食烘干机3台。其农机社会化服务能力比个体业户明显增强，规模化集约化的节本高效优势凸显，带动了其他农机合作社的发展，使全镇拖拉机保有量达228台，各种配套农具达316台（件），农机总动力达1.51万kW，为佟二堡镇乃至辽阳地区农机化发展注入了新的活力，

2 佟二堡镇农机合作社的发展经验

2.1 农机合作社的建立与发展需尊重市场经济发展的客观规律，不能一哄而上

佟二堡镇皮装及其他产业的发展和有限土地经营效益的低下，吸纳了众多农村劳动力就业，导致农村劳动力纷纷到企业打工，尤其对青壮年更具有吸引力，土地没人种、缺人种的现象日趋突出。这种情况下，土地流转与承包经营成为顺应农村经济发展和改变传统土地经营模式的必然选择。土地集中了，规模上来了，农户对机耕、机播、机收等系列服务的需求日趋迫切，对农机作业服务的要求也越來越高。农机合作社正是在这一形势下产生并发展壮大的，其是农村劳动力的转移和集约化规模化的现实需要，这与许多地区农机合作社多而滥、松而散、片面追逐利益的现象有着本质的区别，也更符合市场经济发展的客观规律，具有可持续发展的坚实基础。

2.2 农机合作组织的建立与发展应建立在自愿互利原则基础上，满足社会化服务需要

一直以来，农机作业模式均以家庭为单位自买自用，谈不上经营，也谈不上社会化服务。随着土地集约化规模化成为可能，这种自给自足的小农意识和自我管理的经营方式暴露出不相适应的突出问题，主要表现为：一是单个家庭的购买力有限，尽管有农机购置补贴政策支持，但大中型拖拉机、联合收割机等机械的价格还是让一般家庭难以承受。二是营机户的服务项目单一、跨区能力不强、作业领域不宽、服务范围有限，难以满足农机服务系列化、社会化、市场化的发展需要。三是家庭购机、分散管理容易导致农机具大部分时间闲置而难以进入市场，无法实现农机资源的合理配置与经济使用，达不到农机化节本增效的目的。四是分散化管理方式易受管理者知识水平、使用经验、维护保养等因素限制，并在供油、供件、技术、保养、维修、信息等方面，以及机车完好率、利用率、作业效率和完成质量等方面产生不同程度的影响。农机合作组织凝聚力的产生，关键在于“自愿”“互利”。也就是说，成立农机合作社的目的是互利，成员的入会方式是自愿，而并非政府强制推动。只有这样，农机合作社才是真正意义上的紧密型社会组织。

2.3 优化经营机制，合理配置资源，是农机合作组织获得经济效益和社会效益的主要途径

农机合作组织的优势是能够将单一力量集中起来办大事，在资金、技术、人才、管理等诸多方面具有明显的群体优势，有能力购置农民个人无力购置的大中型农机装备，实现农机资源的合理配置，达到节本增效的目的。佟二堡德权合作社是一个自愿结合、互助合作的农机合作组织，所有成员从切身利益出发，自我约束、相互监督，积极参与管理，不断优化经营运行机制。合作社购置联合整地机、精量播种施肥机、激光平地机、高速插秧机、联合收割机等大中型先进适用装备，开展水稻、玉米全程机械化作业服务，并提供种子、化肥、农药等服务，让农民不用动手就可以取得收成，仅种地一项农户就可节约成本480元/hm2。2017年，合作社完成水田旋耕533.33 hm2（8 000亩），旱田联合整地466.67 hm2（7 000亩），大豆、玉米精少量播种400.00 hm2（6 000亩），机械打药306.67 hm2（4 600亩），机械插秧200.00 hm2（3 000亩），激光平整土地13.33 hm2（200亩），实现总收入24.3万元，纯利润16.8万元，不仅农民得到了较大实惠，合作社成员也取得可喜的收入。

2.4 建章立制，规范管理，是农机合作组织可持续发展的保证

当前，各地农机合作组织的数量在逐年增加，但运行质量堪忧。多数农机合作组织是由亲戚、朋友或邻里组成的，是为了获得政府的优惠政策而成立的，他们既没有经营管理的经验和水平，也没有把合作社能否高效运行和长期发展放在心上。这些合作社管理松散、制度缺失、财务不规范，经营管理水平低下，与农机大户没有明显区分，根本谈不上发展与壮大。佟二堡农机合作社是由村集体组建起来的，与普通农户不同的是，牵头人具有一定的管理经验和经营意识。为了尽快建立起与市场经济相适应的运行机制和内部经营机制，合作社本着“高起点定位、高标准运作、规范化管理”的原则，严格按照国家和上级农机主管部门要求，建立了权责分工明确的组织机构，成立了理事会和监事会，制定了《佟二堡农机合作社章程》及其他相关制度，明确了经营管理、收益与分配、社员权力与义务等。合作社制定了6条岗位责任制，规定每位驾驶员包一台车和一套农具，并负责保养、维修和维护。零部件统一采购，报销由合作社负责人、保管员、村主任三级签字。合作社按照“自愿入社、民主管理”原则，对社员实行统一调度和收费标准管理，为社员承接业务提供后勤保障服务，每个成员以农机专业合作社名义对外开展作业服务。建立并逐步规范了农机合作社财务账目，社员按入股资金比例分配收入，实行“盈亏共享共担”。通过采取上述措施，有效保证了合作社规范化运行和良性发展。

2.5 加大培训力度，提高农机合作组织管理经营水平

结合农机科技下乡、阳光工程培训等活动，对农机合作组织管理者和从业人员进行了全方位、多形式的培训，提高其综合素质和管理水平。把农机合作组织培训作为农机化工作的重点来抓，制定培训工作方案，明确培训思路、培训目标、任务分工。利用电视、广播、报纸等媒体和“农信通”手机信息平台，开展教育培训，提高管理能力和技术水平。提高农机合作组织对农机化新技术新装备的接受能力，增强农机社会化服务水平。

3 结语

农机合作社是农机社会化服务的主体，是现代农业发展的重要方面军。每个农机合作社的经营模式有所不同，服务能力千差万别，应遵照市场经济客观规律，因地制宜、区别对待。各级政府部门应在政策扶持和规范化建设方面多做文章，加大支持力度，促进农机合作社规范发展，使其在农业增效、农民增收和农村发展等方面更好地发挥作用。

参考文献

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