加强铁路安全文化建设，确保铁路运输安全稳定

张弛

摘 要 加强铁路安全文化建设，促进运输安全长治久安，不但是铁路行业本质属性的内在要求，也是适应运输安全新形势、新任务，为铁路改革和发展创造安全和谐环境的必然选择。本文结合铁路新形势，全面分析了铁路安全文化建设的重要内涵和铁路安全文化建设体系的主要内容，深入阐述了铁路安全文化建设的相关策略和意义。

关键词 安全文化 建设 铁路 对策

中图分类号：X92 文献标识码：A

铁路是一个高风险、高密度、高负荷的行业，安全工作重于一切、高于一切、压倒一切。而一年企业靠运气，十年企业靠管理，百年企业靠文化。只有文化才能使企业生生不息，只有进行安全文化建设才能实现铁路企业的长治久安。

1铁路安全文化建设的重要内涵

1.1安全文化释义

安全文化伴随企业的产生而产生，伴随企业的发展而发展。但是人类有意识的研究与发展安全文化，仅仅是近二十多年的事情，安全文化概念的公开提出源于对1986年发生在前苏联的切尔诺贝利核电站事故原因的反思。这场重大灾难造成9.3万人死亡、 27万人致癌、全球共有20亿人口受事故影响。核事故造成的后遗症需要80年才能完全消除。而国际原子能机构专家组在切尔诺贝利事故总结报告中总结到，切尔诺贝利核电站事故主要是有关人员玩忽职守、违反工艺规程等人因失误造成的责任事故，这起事故本来是完全可以避免的。专家组在报告中特别强调，安全文化薄弱是导致这场灾难的关键因素，强烈呼吁下大力气改变核企业界安全文化十分薄弱的局面。从此“安全文化”一词开始受到世界各国的认识和重视，同年美国机构便将把安全文化用于航空航天安全管理之中，因为大家越来越清醒意识到企业安全文化是企业文化中的核心文化，是企业健康长寿的基因密码。

1.2铁路安全文化释义

铁路安全文化作为铁路企业文化的主流文化，是指现阶段为铁路运输企业职工所普遍认同并自觉遵循的安全理念和安全行为方式的总和。纵观我国铁路近年来发生的“7.10”、“4.28”、“7.23”等一系列铁路事故，大多是人为失误造成的责任事故。可见人是事故发生中最活跃的因素，正所谓“水能载舟，亦能覆舟”，而人为失误归根到底是科学技术无法企及的文化因素，只有通过安全文化才能提升人的安全文化素质，从根本上降低人因失误率，为铁路运输安全的基本稳定、有序可控和长治久安奠定扎实的基础。

1.3铁路安全文化建设释义

铁路安全文化建设就是运用铁路安全文化的力量培育铁路员工的“安全价值观”和提升员工的“安全行为能力”，从而塑造技术过硬安全人，最终实现企业安全生产。

1.3.1安全价值观

安全价值观是人的安全价值取向，包括员工的安全态度、理想、和安全理念等理想、态度、愿景和职业道德等，是安全文化建设的核心要素。不同的价值观导致各自不同的行为，安全文化建设的重要任务之一就是要培育员工企业安全第一的核心价值观，可以说安全价值观决定企业的安危，关系企业的兴衰。

1.3.2安全行为能力

安全行为能力是人的安全行为取向，指的是技术和技能等方面，是安全文化建设的关键要素。员工不同的行为能力为企业安全所做的贡献截然不同，安全文化建设的另一重要任务就是要提升员工的安全行为能力。因为技术技能是作业安全的资本，无技无能是企业安全的累赘。如果对企业无能无用，迟早会被铁路所淘汰。

2铁路安全文化建设的主要内容

铁路安全文化建设通常包括安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物态文化四大体系的建设，其中安全理念文化体系建设是核心和基础，起着支配和决定其他层次文化体系的作用，而安全制度文化体系建设、安全行为文化体系建设和安全物态文化体系建设反过来促进和推动安全理念文化体系的形成。安全文化建设的四大体系有机统一、相辅相成、不可分割，层层递进、环环相扣、丝丝合缝，渗透于铁路运输企业的各个层面、各个角落，共同构成铁路安全文化建设的主要内容。

2.1加强安全理念文化体系建设

铁路安全理念文化是铁路在长期的生产经营过程中逐步形成的安全生产观念和精神成果，是一种深层次的安全文化现象，在铁路安全文化的整个系统中处于核心地位。安全理念文化体系建设的实质就是以培育安全价值观为核心，以整合安全理念为重点，以完整性、系统化为要求，总结、提炼和升华安全文化成果，通过文化将安全内化于心，使安全记得住。

2.2加強安全制度文化体系建设

文化是制度的先导，制度是文化的沉淀。铁路安全制度文化是指得到广大铁路干部和职工认同并自觉遵循的由铁路的安全文化领导体制和安全管理规章、标准、纪律构成的外显文化，它是铁路安全文化的桥梁和纽带。安全规章制度的制定和调整必须规范有效，科学合理，与时俱进，体现其科学性、合理性和人本性。否则就会造成职工执行困难，还会增加职工的心理压力和逆反情绪，更不会转化为自觉行为。因此必须从源头上提高制度建设的标准和质量。另一方面，要强调贯彻落实安全规章制度必须令行禁止，违章是事故的前兆，遵章是安全的先导。安全规章制度在约束我们的同时，更是在保护我们，铁路员工必须构筑 “不敢违章、不愿违章、不想违章、不能违章”的安全生产防线。

2.3加强安全行为文化体系建设

铁路安全行为文化是指铁路干部和职工在安全生产过程中产生的安全行为和安全活动，它是铁路安全作风、安全氛围的动态体现，也是铁路安全理念的折射。铁路每个专业每个生产岗位的每位员工的每分每秒都要干标准活，站标准岗，讲标准话，交标准班，执行标准一点也不差、差一点也不行。 因为只有执行作业标准化，标准程序化，程序规范化，规范习惯化，才能打造一支 “处处求规范、时时讲标准、人人是标准”的干部职工队伍，最终用好习惯代替坏习惯，用先进文化战胜落后文化，最终实现企业安全生产。

2.4加强安全物态文化体系建设

安全物态文化是安全文化系统的表层文化，是由安全物质设施和安全生产环境氛围等构成的安全文化现象。安全态质文化体系建设的实质就是以“内聚合力、外塑形象”为要求，以职场环境为重点，推进见之于形、闻之于声的安全文化物质和环境建设。通过文化将安全显化于物，让安全看得见。安全物态文化建设主要是可从以下两个方面着手：一是要加强生产技术与生产工艺的本质安全性，提高生产中所使用的设备工具及安全装置、用品等的可靠性；二是要依据使安全价值观和理念外化于硬件设施和环境之中的原则，从人文环境、生产环境、生活环境的卫生和美化入手，改善设备设施，创造学习氛围，丰富宣传手段，加强载体建设，开展文化活动，通过进行安全理念现场展示，制定安全文化手册等多样化的方式塑造铁路运输企业良好的安全生产氛围。

3铁路安全文化建设的重要作用

安全文化建设是铁路运输企业具有特色的文化建设，通过长期的安全理想、安全价值观、安全道德、安全制度、安全行为规范和物质建设，在企业产生强大感召力、凝聚力，使企业的人、财、物、技术组织有效结合，发挥出最大效能。

3.1增强铁路企业的凝聚力

安全文化有一种极强的凝聚力量，它是一种粘合剂，能够把各个专业、各个工种、各个层次的干部职工都团结在安全文化的周围，使个人的思想感情和命运与企业的生产安全紧密相连，感到个人的工作、学习、生活都离不开企业的集体安全，将安全视为自己最神圣的东西。

3.2增强安全制度的约束力

没有规矩，不成方圆。对于一个国家来讲，要依法治国，依法强国，对于一个企业来讲，要依法治企，依法强企。而铁路各项规章制度的强化与执行，必须由内而外依靠安全文化道德和安全態度去完成，必须借助安全文化建设。

3.3增强奋发向上的推动力

安全文化建设的一个重要作用就是把安全生产的目标和职工的欲望有机的结合起来，成为一个良好的统一体，优秀的安全文化的共性就是要制造出人人受尊重的氛围，激励职工为实现自我价值，为安全生产勇于献身和不断进取。

3.4增加铁路企业的影响力

安全文化建设对内可以激发职工的高尚感、自豪感、责任感，对外能深刻反映铁路的精神风貌，形成公众的良好形象，使铁路安全信用增强，对铁路的生存发展有着不可估量的作用。加强安全文化建设既然确保企业安全的根基工程，又是避免事故的人因工程。安全文化建设是核心竞争力的关键要素、是企业生命的遗传基因、是安全管理的最高境界。切实加强铁路安全文化建设绝对不是空中楼阁，而是安全优质，兴路强国的必由之路。

4结语

文化可以转变员工的理念；理念可以完善员工的制度；制度可以提升员工的素质；素质可以规范员工的行为；行为最终决定企业的安全。铁路企业的安全文化建设不是权宜之计，而是关系铁路持续稳定发展的大计，也必将为铁路企业的美好明天创造更多的经济效益和良好的社会形象。