新媒体时代网络涉腐舆情的应对和处置

黄玲

摘 要 互联网作为新兴媒体，相较于传统媒体，具有大众性、快捷性、互动性与多元性，近年来，新媒体的发展速度超乎想象，日渐成为当前思想文化信息的重要“集散地”、舆论交锋的主阵地，同时发挥着对社会舆情的放大器的作用。网络舆情环境的复杂化也使得涉腐网络舆情治理面临重大挑战，网络反腐舆情愈加复杂，不仅影响了党和政府的形象，而且还损害了政府公信力。因此，如何有效化解舆情的负面效应，使之转化为助推反腐倡廉工作的“正能量”，提高政府在网络舆情方面的治理能力已经迫在眉睫，如何科学应对和处置网络涉腐舆情成为当今政府工作的严峻课题。

关键词 新媒体时代 网络涉腐舆情

中图分类号：G206 文献标识码：A

1网络涉腐舆情的概况

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，超过全球平均水平（51.7%）4.1个百分点，手机网民规模达7.53亿，网民中使用手机上网人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%。微博、微信使用活跃，中国互联网发展已进入全新的“网络时代”。

网络涉腐舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有着较强影响力和倾向性的言论观点。网络涉腐舆情表达方式更加快捷、信息更加多元，同时由于网络的开放性和虚拟性，决定了网络涉腐舆情具有以下特点：一是复杂性。由于网络的开放性加之发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，所以成为一些网民发泄情绪的空间。特别是一些敏感公务人员的行为失当极易引起公愤，期间发布内容也往往真假难辨。二是突发性。通过微博、论坛、新闻点评和网站等，网民可以立即发表意见，短期内就可以掀起舆论骇浪，对网民和社会的冲击力巨大，形成网络舆情危机。三是互动性。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动，从而快速推动网络事件白热化，增加了应对的难度。

2网络涉腐舆情政府应对存在的问题分析

目前政府在面对网络涉腐败舆情存在应对不力的问题，究其原因，主要应对处置中存在以下误区：

2.1预警意识和预警机制缺失

政府部门对于网络涉腐舆情本质分析与认识不足，对危机的影响力估计不足，工作重点仍然放在实体和线下事宜，导致对网络舆情事件的预判不充分，应对措施不足。由于意识不强，导致监测预警机制的建设方面较为薄弱，缺乏事前的有效预警和事后的持续跟进，对涉腐舆情动向监测不明，对不良信息的鉴别能力也不足。

2.2新媒体下官民互动欠缺

舆情应对时某些政府部门发布的内容不真实或避重就轻，原本容易处置的问题变得十分困难；还有些惧怕直面问题， 网络涉腐舆情危机形成后，有的担心上级问责，处置起来缩手缩脚，导致舆论指责越发激烈。

2.3新媒体建设和网络舆情引导力不强

目前对新媒体平台监督薄弱，面对突如其来的网络舆情，政府大多运用传统维稳的方式来应对，尚未建构一套行之有效的涉腐舆情治理机制，效果不甚理想。有些部门认为只要堵住源头，阻止媒体报道或网民跟帖，就能解决问题，没有正面疏导，让结果使得其反，事与愿为，事态扩大。

3处理网络涉腐舆情技巧和方法的思考

网络是网民参与反腐倡廉的重要平台，对网络涉腐舆论一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“软”做法，都不能起到应有作用。必须采取积极的态度，理性对待网络涉腐舆情，才能正确引导反腐倡廉网络舆论健康发展。

3.1增强监测预警机制

一是建立网络涉腐舆情监控机制。除了建立健全网管办的机制外，还要建立纪检监察机关内部的网络舆情监测、分析、研判小组，负责对重点领域的日常舆情监测。舆情监测研判机构要定期向领导提供网络舆情监测分析报告，同时，纪检监察机关要搭建权威的信息发布网络平台，及时向社会公开相关涉腐舆情监测处理情况，保证信息流通的即时性和常态化，让公众及时了解相关事件和工作进展。二是建立网络涉腐舆情研判机制。遇重大突发事件和网络热点问题，联合区政府应急办召开由纪委、公安、司法、信访和网络涉腐舆情发生地等相关部门举行网络涉腐舆情研判联席会议，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估。同时可以与专业的舆情监测预警组织合作，运用其专业设备和技术，及时掌握舆情动向，启动应急预案，从容科学应对。

3.2加强新媒体下的沟通互動

舆情是民意的综合反应，涉腐涉腐舆情也是如此，对待涉腐舆情要摆正心态，强化接受监督意识，正确看待民众意愿的表达，敢于接受、乐于接受民众的监督。积极应对和疏导网络涉腐舆情中的“民议”，尊重和沟通网络涉腐舆情中的“民意”，拓宽沟通渠道，健全沟通方式，加强与民众的有效互动，树立大局意识、政治意识和责任意识，提高政府的公信力。

3.3提高有效处置引导能力

政府要加强组织领导，形成舆情治理队伍，对于一般网络涉腐舆情和社情民意，涉舆部门要在接到涉腐舆情督办件后一天内给予回复，重大网络涉腐舆情要在半日内回复初步情况，并迅速成立舆情处理专班，研究统一对外发布口径。由政府应急办统一对外发布，需上级宣传部门协调处理的网上舆情由宣传传部门书面向上报告，请上级网管办给予支持。需要组织网上舆论引导的由涉舆地方和部门提供引导口径，并动员本地本部门的网络信息员网管办指导下开展网络涉腐舆论引导工作，接受媒体采访，对外发布信息要做到统一事实、统一数据、统一口径。

树立善治意识，对于民众关心的涉腐舆情，相关部门和领导要积极、主动、认真调查，通过官方媒体及时公布调查情况，及时、耐心准确回答网民的质疑，对相关涉事人员要及时查处并公布情况。另一方面，要加强对新媒体平台的管理，增强主流媒体的舆情引导作用，充分发挥一般新媒体平台的跟随作用，加强对新媒体平台发布人的教育，时刻引导网络舆情的正常化发展。

3.4奖惩并举推动工作

对于在涉腐舆情治理中有突出贡献的部门和个人，要及时奖励，可以每半年评选一批优秀涉腐舆情信息和优秀涉腐舆情回复，每年评选表彰一批网络涉腐舆情信息先进单位和先进个人。对漏报、迟报、瞒报和回复应对不力的单位或责任人进行通报批评，造成严重影响的要追究责任。将网络涉腐舆情工作纳入个人年终绩效考核。同时针对广大网民，对于造谣生事者，特别是专业网络水军要给与严厉打击，对于造谣网站或媒体下令整顿或关闭。通过奖惩分明的制度举措推动治理工作上台阶。