法治视角下的基层社会治理创新

摘 要 2013年前的沐抚办事处基层治理存在诸多乱象，经常出现各种群体性事件，久而久之村民越级上访现象成风，对当地的正常生产生活秩序造成很大影响。在当地一些基层干部的努力探索下，恩施市沐抚办事处的村民矛盾纠纷调处机制应用而生。本文在总结矛盾纠纷调处机制运行现状的基础上，深入探讨了该制度实施的利弊，提出了通过成立专项资金、出台相关法律法规和行政处罚办法、加大基层普法宣传力度等方式来保证该机制的良性运行，促进当地的社会经济发展。

关键词 基层社会治理 矛盾纠纷层级调处 基层普法

0引言

在全面建设社会主义法制国家的时代背景下，党的十八大在“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的基础上，提出“把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式”，全民普法教育就成为其中极其重要的一环。在2013年以前的沐抚办事处就是缺乏基层普法的典型地区，基层治理的乱象较多。有些民众因为自身的局限性，常常采用一种非常偏激的手段来解决问题，比如越级上访，甚至还有冲撞政府机关的案例。而通过这些方式群众往往不仅没有解决问题，更是恶化了干群关系，由此也给当地的行政工作陷入困境。鉴于此，从2013年开始，沐抚办事处开始创新制度管理，解决基层群众的矛盾纠纷，经过不断完善，形成了“层级调解机制”与法律援助措施相互配合的村民矛盾纠纷调解机制。……