会计委派制在国有企业的实施应用

徐立新

摘要：国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，也是新时期改革发展理念中最重要的核心部分。国有企业实行会计委派制度的过程，是现阶段强化企业外部监督，及对企业财务人员管理机制的创新，是实现国有企业长远发展的必然选择。

关键词：会计委派制；国有企业；实施；应用

国有企业会计委派制对于强化上级财务部门管理，理顺二级核算单位的会计行为及对其经济活动的监管，保障国有企业可持续发展具有重要意义。在实际的企业内部改革中，企业内部会计委派制度，是一项复杂且艰巨的工作，也是国有企业保有资产，实现自身经济效益提升，确保资产增值的有效保障。

一、会计委派制监督功能的应用

目前我国财务会计监督划分为三个层次：内部监督、政府财政部门监督和社会审计监督，概括起来即为内部监督和外部监督，国有企业的内部监督和外部监督的体系建立，是会计委派制度监督功能得以实现的重要方面[1]，会计委派制实际是政府财政部门监督的强化。从外部监督机制建立实践来看，以政府监督和社会监督为外部监督代表的监督工作，涉及国家财政、审计、国资部门、税务机关、主管部门等；还涵盖以注册会计师审计监督为主体的客观性和公正性监督体系。在企业内部监督应用中，包括企业内部会计、审计等人员为主体的财务监督控制体系。

在企业内外部监督实践中，以强化政府监督、社会监督和财务监督的职责发挥，需要正视会计委派制下的财务总监监督职责，并在实际的政府监管中，以实际审计监督为基本管理方法。……