地铁人防项目总承包管理模式的研究

王栋华

摘要：随着当前社会的发展，各大城市的地铁建设工程也不断完善起来，地铁人防项目也在逐步的发展。地铁作为疏导人群拥挤的重要工具之一，早已与市民结下了紧密的联系，其建设也是重中之重，但是地铁设备的制取、运输，施工的环境以及对工作人员的管理都影响着地铁建设是否能正常进行，而这些都是属于地铁人防项目管理的范围，作为整个地铁建设的关键，有必要完善地铁人防项目总承包的管理模式，根据目前地铁建设没有先例可以参考的状况，本文总结了地铁人防项目特有的施工环境特点，分析了在地铁人防项目总承包现场管理中所出现的问题，并提出了本人的一些粗浅的看法。

Abstract： With the development of the current society， the subway construction projects in major cities have also been continuously improved， and the subway civil air defense project is gradually developing. As one of the important tools for crowding the subway， the subway has already established close ties with the citizens. Its construction is also a top priority. The production， transportation， construction environment and management of the subway equipment and management of the staff affect the normal operation of the subway construction， and these belong the scope of the subway civil air defense project management. As the key to the construction of the entire subway， it is necessary to improve the management mode of the general contracting of the subway civil air defense project. According to the current situation of the subway construction， there is no precedent for reference. It summarizes the characteristics of the construction environment unique to the subway civil air defense project， analyzes the problems in the general contracting site management of the subway civil air defense project， and puts forward some shallow views.

关键词：地铁；人防项目；承包管理

Key words： subway；civil air defense project；contract management

中图分类号：U231+.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）28-0007-03

0 引言

“交通为主、兼顾人防”的设计理念是所有地铁人防工程设计的依据，在地铁人防设计中，因地铁项目大都贯穿整个城市，施工安装点分散且较多，所以应加强对地铁关键部位以及重要设施的管理，提前做好规划，合理安排工序，认真做好地铁人防项目的总承包管理，使整个工程安全高质量的完成。

1 地铁内常规设备安装管理特点

地铁项目具有投资大、站点多、施工工期紧且施工可逆性小等特点，人防项目会参与到整个施工建设过程中，而且所涉及的图纸量很大，由于现有地铁人防计算方法复杂，人防项目工作人员的单独计算以及出图会占用结构设计人员大量的工作时间。不仅如此，在建设地铁的同时，设计人员还得根据不同厚度，不同性质的土层进行分析，从而快速得出该地点土地的称重量，进而采取合理的方案解决问题。此外，人防项目工作人员还要通过仪器的帮助，对成本进行计算，得出性价比最高的方案，节约大量的费用。综上所述，对于地铁人防项目还需要进一步探讨和摸索，去寻求更加科学合理的管理模式。

2 加强地铁人防设备安装管理分析

非标准设备且运输路线、吊装过程的地铁人防有别于普通地下室的人防工作，主要表现在以下几方面：普通防护设备作业环境单一；常规运输工具如叉车等可用于地下室；安装过程交叉作业少等。

2.1 地铁人防设备安装的重点

地铁人防项目属于非标准项目，其产品要服从地铁区间正线安排、安全出入口、风道等结构位置的需要，服从所承包的地铁工程项目的需求。同时，地铁人防项目中涉及的人防设备大都是非标准设备，即使是相同项目，相同设备，相同的工艺、工序，但它们制造安装的技术和现场实际情况也各有不同，地铁人防项目设备的制作安装对精度的要求极高，基本大都以毫米为单位进行精确计算，特别是区间正线安装，其要求专业配合极高，而且受轨道专用调坡的影响很大，其设备加工以及制作过程复杂等。因此，地铁人防项目的工作人员应加强管理，提高他们的技术水平，增加地铁人防的安全系数，而且要熟练掌握安裝要点，这样才能高效且符合要求的完成任务。

2.2 地铁人防设备安装的难点

受作业场地限制，交叉作业多，地铁人防项目工作主要涉及体积庞大的产品，并且将其安装在狭小的区域，而且在地铁人防项目中许多都是半成品，安装人员需要在特定的工作地点进行拼装，这也就大大的考验了工作人员的技术，由于生产时对精密度要求极高，其产品可以在工作场地直接进行拼装，所以这就对运输有极大的要求，既要按时运往工作场地，又要保持产品或者半成品的质量，避免工作人员在进行安装时遇到不必要的麻烦，延迟工期。

2.3 地铁人防设备从制作到安装周期长，各项投入较大

地铁人防项目从产品的生产到安装，经常是一个周期长的工作，需要投入大量的物力和财力，地铁人防管理人员要在有限的地点聘用大量的工作人员，而对于地铁项目是需要不同人员进行分工的，最后在整合到一起，共同完成这一项庞大的工程，但是在施工过程中就存在了许多问题，比如：没有经检验的机械随意进入工作地点，大型设备堆放在人员密集的地方等，这些不仅影响了工程的质量，也严重的影响了工作人员的人身安全。而且在地铁人防项目中仪器设备的转移量大，这也就决定了对人员管理的难度，所以地铁人防项目工作的管理人员应加大对人员的管理。

2.4 环境因素影响

众所周知，在地铁建设中，各个工作单位工作互相交叉，而且工作环境恶劣，如果不加强对工作环境的整治，很多人会因此形成职业病。比如：在北方进行地铁建设，不加大通风换气，那么工作地点就会因为空气不流通而导致空气污染，就会出现有工作人员昏厥的现象，所以管理人员应该加大对工作场地环境的治理，为工作人员提供良好的工作环境，以便于更好的管理工作人员更好的完成地铁人防项目。

2.5 地铁人防设备安装、运输安全问题

由于地铁人防项目持续周期长，但作业人员少，由于工作设备大都是大型设备，而工作人员很难对未完成的工作进行管理监看，而且人员缺乏安全性认知，很难进行管理。而且在大多数工地，因为管理周期过长，而地铁人防项目总承包管理者为了节约成本，便减少监管人员的数量，这样的地铁施工现场存在较大的安全隐患。

3 地铁人防项目管理模式

3.1 现有的管理模式

人防工程作为地铁建设的重要组成部分之一，其管理模式的正确与否直接影响到整个地铁建设的成功与否。当前的地铁人防项目主要是公司与项目的二重管理模式，即公司的管理为主，项目负责人管理为辅，来对整项工作进行规划管理。但在目前人防项目的发展中，现有的管理人员已不能满足市场的需求，很多企业开始对外招聘管理方面的人才，但是新问题随之而来，招聘过来的人才对地铁人防项目的知识认识少之又少，出现了懂管理技术，却不了解专业知识的尴尬。由于人防管理的特殊性，无法将其他的管理人才用于人防管理中，所以企业应结合实际情况，在每个部门分配一到两名有专业知识的管理人才，并且做好不定期的考察工作，进而保证企业利润最大化。

3.2 地铁人防项目总承包管理模式的探究

根据现存在的一些问题，各企业以公司为主项目为辅的二重管理模式应该进行修改，才可以进一步加强对工程安全的控制，保证项目的常进行。

①建立相应的组织管理机构。由于管理人员数量上存在不足，导致管理工作做得不到位，为了地铁人防工程的正常进行，各企业应加大对管理制度的完善，对设备的制备以及安装进行全方面的监督，以避免因管理不足所导致项目逾期。

②健康、安全和环境的三位一体管理体制。因为地铁工作单一，环境恶劣，工人在这种环境下很容易厌恶工作，作为地铁人防工程的总管理者应该从根本上解决工人厌恶工作的情况，即改善工作环境，时时刻刻为工人的健康着想，将“安全第一”的理念融入到对工人的管理之中，逐步完善“健康、安全和环境的三位一体管理制度”。

③坚持对各个项目的监督。完善规章制度，组织各种活动来加强工人的凝聚力，并逐渐发现制度的不足，并加以修改，在地铁建设的过程中，加强对各个项目的管理，对项目进行不定期的检查，加强对工作人员的监督。

④从原件设计到生产的各个环节入手落实项目方案。根据地铁人防项目的特点，结合工作的需求，结合在原件在设计到生产中所存在的问题，提出相关解决措施，从各个环节入手，加强管理力度，完善项目方案，从最基本做起，为地铁人防工程提供最符合要求的原件，保证地铁建设的质量。

⑤以人为本，坚持科学发展观。增强工人的积极性，能够有效地提高地铁建设效率，而有效调动工人的积极性，不仅仅是为工人提供良好的工作环境，更重要的是坚持“以人为本”的发展观，尊重工人的基本权益，只有这样才能最大程度地调动工人的积极性，缩短地铁建设的工期。

⑥加强工人的思想教育工作。经我们调查发现，大部分工作人员的教育程度较低，因此也就导致了他们的思想观念不能很好的与时俱进，而为了避免出现消极的情绪影响地铁人防工程的正常进行，应该加大对工作人员的思想教育工作，提高工人的思想观念。

4 地铁人防项目总承包管理模式改善的措施

4.1 共同出资，统筹设计

根据地铁人防设计对资金需求大的特点，主要是由中央和地方共同出资，以解决在人防工程中的资金问题，为部分企业解决问题，最后再做统筹设计，完善地铁人防教育的方案，增加方案的实用性。

4.2 统一管理，统一标准

因为地铁工作环境狭小，导致一些大型作业工具随处堆放，影响工作人员的正常活动，此外一些小型工具由于工作需求，没有固定的放置地点，管理人员难以对此进行管理，为了地铁人防工程项目的正常进行，需要对工作人员有统一要求，进行统一的管理。

4.3 集成资料，科技支持

在当地政府的帮助下，搜集不同地区地铁人防项目的工作案例，总结其长处，做到“以彼之长，补己之短”，充分应用现在化技术，结合可利用的资料，结合新的调查事例，加以运用，完善自己的人防项目实施方案，为方案的实施打下坚实的基础。

4.4 协同作战，分步实施

在工作部署下，尤其是对于地铁人防这类对人员需求量极大的工作项目，需要对人员进行分工，在正确的部署下，将人防项目的工作人员进行明确的分工，实现人员效率的最大化，为以后开展专题活动做好铺垫。

4.5 围绕需求，深化延拓

编制专业性图纸，在地铁人防项目建设中，做好良好的开端，将以往专业性成果转化为简明的地质图件，简明地将人防工程设计拓展开来，将主要观点用三维展现出来。

5 结语

地铁人防项目总承包的管理模式一般都是在适应与不适应，完善与不完善之间的循环发展，对于地铁人防总承包组织结构、资源以及体系运行的每一次改进都是对整个项目的有序良性的提高。地铁人防总承包项目管理模式在运行中要保证持续有效，就必须做好项目管理的各项工作，合理安排企业与项目之间的管理关系，运用健康、安全和环境三位一体的管理体系，加大对新的管理理念的注入，尽最大可能保证工作人员的安全以及工程质量的前提下，在对地铁人防总承包管理过程中，合理运用有限的投入以及企业的合理安排，促使项目管理工作更加完善，趋于完美，使之持续改进。进一步加强地铁人防项目总承包的各项工作高效性、完整性、可靠性。

参考文献：

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