简论北宋提举保甲司

摘要：提举保甲司是保甲法颁行后的产物，提举保甲司的产生加强了北宋中央政府对地方的控制。提举保甲官的设置使保甲组织形成一个统一的体系，同时设置文、武提举保甲官体现了北宋权力分散制衡的政治理念。北宋政府在路级区划设立提举保甲司来统管基础保甲组织，反映了中央政府权力下延的趋势。

关键词：北宋；提举保甲司；提举保甲官

中图分类号：K244 文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2018）06-0049-03

从有关资料来看，学界对北宋提举保甲司的研究较少，叶四虎先生在《“京西北路提举保甲司印”考析》一文中对提举保甲司的设置和主要职能有所介绍。[1]贾玉英先生在《唐宋京畿管理制度变迁初探》一文中论及府界提举保甲司，并分析了其不同时期的变化。[2]保甲制度曾在中国历史上长期存在，是一种重要的基层组织和管理制度。北宋王安石变法期间，推行保甲法，并设立提举保甲司来管理保甲组织。提举保甲司对保甲组织的管理和发展起到了重要作用，并与王安石变法息息相关。因此，对北宋提举保甲司的研究是十分必要的。

一、北宋提举保甲司的沿革

（一）北宋提举保甲司产生的背景

北宋中期以后社会矛盾日渐加剧，由于宋朝政府以大规模征兵的方式来减少饥荒时期百姓的反抗，加之北宋长期和西夏、辽频繁作战，所以宋朝就招募了大量的军人。规模庞大的军队占用了国家大量的财政税收，沉重的财政压力又使得宋朝政府加大对百姓的剥削，这样就迫使一些百姓走上反抗的道路。……