环境约束下典型城市的城镇化效率变化趋势分析

岳 立，钱佩佩

（兰州大学 经济学院，兰州 730000）

0 引言

改革开放以来，中国城市化进程不断加快，但我国城镇化存在诸多问题，整体城镇体系结构布局不平衡[1]，城市结构不合理，20世纪90年代中期以来城镇化高投入、高污染的粗放式发展方式使得城市资源环境问题日益严峻，导致城镇化效率普遍低下，阻碍新型城镇化的进程。近年来，我国经济发展进入新常态，人口红利消失，新型城镇化成为新时期扩大内需、促进经济增长的新动力。探讨资源环境约束下城镇化效率问题对于加快城镇化进程、推动我国经济转型升级具有重大现实意义。

我国实行层级制城市结构[2]，这是我国行政等级制度在城市管理上的体现。大体可以把我国城市分为直辖市、副省级城市、一般省会城市、一般地级市、县级市、县城、一般建制镇七级。地级以上城市作为其所在区域的政治中心，由于权力效应，天然成为经济、文化中心，因此这类城市的城镇化比较典型。本文选取我国4个直辖市、15个副省级城市、剩余16个省会城市和15个“较大的市”等全国50个典型城市作为研究对象，构建2008—2015年全国50个典型城市包含非期望产出的投入产出面板数据，采用GML指数方法，测算其城镇化效率的区域分布及时间变化规律。

1 研究方法、指标选取与数据来源

1.1 方向距离函数模型（Directional Distance Function）

方向距离函数由Chung等于1997年提出，是对径向DEA模型的一般化表达。本文将每个城市视为一个决策单元（DMU），每个DMU投入 x=(x1，x2，…，xn)∈RN+，得到期望 产 出 y=(y1，y2，…，ym)∈RM+和 非 期 望 产 出b=(b1，b2，…，bj)∈RJ+，用生产可能性集合表示技术P(x)，构造生产可能性集合: