网络化治理中的公共危机管理

韩宝徽 杨剑

[摘 要] 20世纪90年代网络化治理理论开始兴起，该理论最早由美国人提出。它的产生有着丰富的治理实践和理论基础，并在社会的发展中得到运用和推广。网络化治理作为一种新兴的政府治理模式，其管理实践包括政府、非营利性组织、社区、公民等的参与。本文主要探讨政府在网络化治理中的公共危机管理，政府在对公共危机有一个充分认识的同时，吸取网络化治理相关经验，懂得利用非政府组织的公共功能，发挥他们在公共危机管理中的作用，共同构建公共危机管理的防范机制。

[关键词] 政府；网络化治理；公共危机；公共危机管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 087

[中图分类号] D523 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0194- 03

0 引 言

斯托克和斯莫茨关于网络化治理理论的研究认为，网络化治理中的各类社会组织可以在信任、沟通和协调的基础上与政府一起整合社会资源，政府并不是社会治理的唯一主体。美国斯蒂芬·戈德史密斯等所著的《网络化治理：公共部门的新形态》对公共管理新形态在理论和实践上做了探索性研究[1]。

国内对网络化治理的研究相对滞后，张康之、俞可平、林尚立等学者和专家在国外研究的基础上提出网络化治理需要实现治理主体的多元化、治理过程的民主化以及治理方式的多样化，这些都为网络化治理模式的发展和研究奠定了基础。

关于网络化治理下的公共危机管理研究，海恩斯沃斯认为危机管理是政府用于预防并谋求确认社会危机的一种管理职能，是协调动员组织资源的战略管理。……