实施煤炭产业高质量发展的“加法”路径

刘顺国

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。作为我国经济发展的动力引擎，煤炭工业自然也要与新时代我国经济发展的基本特征相适应，走高质量发展道路。

一、树立安全发展理念，提高安全保障能力

习近平总书记在十九大报告中强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

（一）弘扬生命至上思想。安全生产关乎人民群众生命财产安全，关乎经济发展和社会稳定大局，关乎党和政府的形象声誉。煤矿企业要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终把职工的安全放在首位。建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，从根本上提高安全发展水平。

（二）建立标准化体系。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化。煤矿企业要积极构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的煤矿安全生产标准化体系；……