中国农村公共服务供给的不足和对策

[摘 要]改革开放以来，我国农村经济取得了极大的发展，农民生活水平提高，精神需求和物资需求都极具增长。2017年中央1号文件中明确指出要补强我国农村公共服务供给不足的短板，但是由于地方政府在财政上的困境等原因，实际上我国农村公共服务供给还存在供给总量不足，结构性供给失衡、供给质量较差等现象，因此，文章提出了相应对策，旨在提升农村公共产品的质量和数量。

[关键词]公共服务；农村；供给不足；公共产品

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.23.105

我国农村公共产品供给存在数量不足、质量低下、医疗教育社保紧缺、农田水利和先进技术供应短缺、形象工程供过于求、公共产品供应效率低下、基础设施工程建设较差等问题。这一方面是由于长期以来我国城乡二元发展不平衡所致，另一方面是由于财政困境导致供给资金短缺，乡镇政府无力承担公共服务的供给。而随着农业市场化的程度越来越高，我国农村对公共产品的依赖性也越来越大，因此，因为农村多为弱势产业为主，所以抗风险能力较弱，需要加大对公共服务供给的保障。

1 提升我国农村公共服务供给的意义

1.1 有利于解决“三农”问题

提升农村公共服务供给有利于农民增产增收，有利于农业现代化发展，有利于新农村建设。农民收入增加，生活水平提高，自然社会稳定程度就更高，更有利于我国的粮食安全和社会和谐，更重要的是让农业人口享有同等生活权利，让城乡居民共享改革开放的成果。……