深改前沿

改革头条

看广东如何加强改革力量建设

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，赋予广东新时代新使命——在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。4月6日，广东召开全省全面深化改革工作会议，围绕实现“四个走在全国前列”，聚焦体制机制创新，抓住牵一发而动全身的重大改革，在推动经济高质量发展、转变政府职能、形成全面开放新格局、推动城乡区域协调发展等方面推出精准有力、务实管用的举措，奋力开创广东深化改革发展新局面。

在推动经济高质量发展方面，广东将对标国内外最高最好最优，完善科技成果转化机制，实施最严格的知识产权保护制度，深化人才发展体制改革，加快营造有利于创新的环境。

另外，广东省还将着力转变政府职能，推动“数字政府”建设，持续深化“放管服”改革，切实解决企业全生命周期遇到的“痛点”“堵点”“难点”，再创营商环境新优势。统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革，并在深化各领域改革中优化职责配置，做到“两不误、两促进”。

在加快形成全面开放新格局方面，加快构建“极点带动、轴带支撑”网络化空间格局，携手港澳打造世界级城市群。深度参与“一带一路”建设，加快广东自贸试验区建设，探索推动外经贸战略转型，构建更高水平的开放型经济新体制。

省委书记李希强调，各级党委要落实机构改革重大部署，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，不断提高领导、谋划、推动改革的能力水平，畅通改革运行机制，加强改革力量建设，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

改革备忘

▲ 贵州省从2018年起开展为期3年的发明专利运营改革试点。在专利权人保持所有权不变的情况下，将专利许可、转让、维权等专利运营权托管委托给专业的知识产权运营商。

▲ 2月8日，北京市发布《关于深化职称制度改革的实施意见》，今后职称评审将全面推行“代表作”制度，代表作将可代替论文。

▲ 河北省出台贫困人口建档立卡和动态管理服务办法，贫困人口将严格按照“两不愁、三保障”和国家现行农村扶贫标准进行识别认定。

▲ 从2017年开始，深圳地税依托大数据，在全国率先实现税收征管从“管户”到“管事”的模式改革，税管员的职能被大数据背后的智能化管理体系取代。

改革品牌

江西领跑生态文明建设“国家标准”

继2016年8月获批国家生态文明试验区、2017年11月获批筹建国家技术标准创新基地后，2018年4月3日，江西率先在全国发布《国家技术标准创新基地（江西绿色生态）2018年行动计划》，围绕生态文明建设创新成果转化、标准化服务能力等7大功能，从建立生态文明标准化工作机制等16个方面着手，打造“六大平台、一个联盟”。

作为首个发布生态文明标准化建设方案的省份，江西将实施绿色生态创新成果转化专项工程，组织对国家生态文明试验区（江西）实施以来形成的各种创新（科技、制度）成果进行征集、汇总、筛选，从可行性和必要性进行综合评估，引导创新（科技、制度）成果转化为标准。到2019年，江西将初步建成绿色产业标准化服务平台，有效整合绿色生态领域的标准化人才、项目、需求、案例等各类资源，形成一批先进的绿色生态团体标准。同时，建设有机农产品标准化及可追溯体系。

另外，江西还将探索建立国家技术标准创新基地的联动机制，建立江西、贵州、福建3个国家生态文明试验区的标准化合作机制。

改革思路

河北打出脱贫攻坚“组合拳”

继2017年3月印发《河北省脱贫攻坚责任制实施细则》后，河北省近期又相继出台《河北省脱贫攻坚工作考核问责办法》《关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》，并召开系列会议，打出一套决胜脱贫攻坚战的精准“组合拳”。

省委书记王东峰强调，推进精准扶贫、精准脱贫，关键要加强党的领导，夯实基层基础，必须健全完善“扶贫脱贫登记统计、信息化网络、目标责任制、政策落实、组织、监督检查考核问责”等六大体系。同时，扶贫脱贫工作要在经济发展、农民增收、环境改善、公共服务、社会治理上下功夫，按照“两不愁、三保障”要求，坚持创新创业和驻村帮扶相结合，增强内生动力和造血功能，确保扶贫脱贫稳定和可持续发展。要坚持产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，一乡一业、一村一品，大力发展现代都市型农业、旅游产业，改革创新农村生产经营体系，加大职业培训力度，有效转移农村剩余劳动力，千方百计增加贫困群众的经营性收入、工资性收入、财产性收入。

改革对策

四川：五张“清单”预警“关键少数”

近日，四川省委组织部和审计厅联合向市（州）县（市、区）、省直部门、省属高校、省管国有企业发出关于“市县党政主要领导干部履行经济责任、市县党政主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任、省直部门（单位）主要领导干部履行经济责任、省属高校主要领导干部履行经济责任、省管国有企业主要领导人员履行经济责任”等五张重点风险提示清单，进一步探索建立领导干部行权用权风险预警机制，突出对领导干部特别是“关键少数”的管理监督。

根据不同的职责定位和履职要求，清单对在不同地方、不同领域任职的相关领导干部进行的重点风险提示内容既有“共性”也有“个性”，其中，经济社会发展涉及的重点领域、重点环节可能存在的风险点是重点内容。比如，对于市县党政主要领导干部，“保障性安居工程推进缓慢，虚报棚户区改造任务”“养老床位及养老院未按期投入使用”“所在地区出现重大环境污染事件，或发生严重破坏生态环境的问题”等都被纳入重点风险提示内容。与此同时，“重点风险提示清单”也很注重风险点的时效性。

四川省还将五张清单纳入干部管理监督、谈心谈话和教育培训的重要内容，实现对领导干部教育提醒全覆盖。