小站长的声色犬马生活

张士海　咸建友

当时他打牌赌博输了很多钱，供养的情人也花销巨大，日积月累已经欠下不少的外债，急需用钱，于是，在多种因素的裹挟下，鲁军萌发了贪污部分专项资金的想法

鲁军是乡镇下属企业服务站的一名站长，官职并不高，他却懂得如何将手中的权力充分“变现”，换来纸醉金迷的“潇洒”生活，但他的放纵和荒唐，最终让自己触犯法律，深陷囹圄。5月4日上午，江苏省淮安市淮安区法院公开开庭审理车桥镇企业服务站站长鲁军贪污、挪用公款、受贿案。

沉浸于美酒美色的“潇洒”生活

1968年出生的鲁军，1999年开始便一直在淮安区车桥镇企业服务站（乡镇下属事业单位 ）工作，历任办事员、副站长。因为其前期工作比较踏实，2012年7月，鲁军担任该站站长。

别看这个站长只是个股级干部，权力却不小。根据乡镇人员职能分工，企业服务站的主要工作是为本镇辖区内的乡镇企业提供各类帮办、服务，并从事政府交办的企业安全生产检查、企业生产环境督查等工作，以及对辖区内民企发生的纠纷等事宜提供帮助和协调。可以说，企业服务站是辖区内各家企业的直接管理者，甚至能操纵某些排污不达标企业的生杀大权。

自从担任站长后，围绕在鲁军身边的企业老板多了起来，他的生活随之有了异样的色彩。三天两日便有人请鲁军吃饭，每次饭后，请客的人还会邀请鲁军去浴室洗澡消遣，或到KTV唱歌跳舞，而每次去唱歌，请客的人都会找来陪唱小姐提供全程服务。

一开始，农村长大的鲁军有点不适应，但随着这类应酬次数的增加，鲁军渐渐喜欢上了这种生活方式，并逐渐沉浸于追逐美酒、美色的“潇洒”生活而不能自拔。

2014年下半年的一天，鲁军接到某网络公司女客服吴艾的电话，称其消费积分可以兑换礼品，让其抽时间去领取。第二天，鲁军便找吴艾领礼品。见吴艾长相俊秀，为人热情，鲁军顿生好感，没话找话和吴艾聊了半天。快下班的时候，鲁军又提出请吴艾吃饭。当时，吴艾正与丈夫闹纠纷，心情不好，便一口答应了。当天晚上吃完饭后，鲁军来到吴艾的租住屋，与其发生了性关系。从此，鲁军成了吴艾租住屋的常客，并开始在吴艾身上大把花钱。据统计，在两人交往的几年时间里，鲁军先后为吴艾买衣服、买房、买车、开公司租房、日常开销等事项花去十多万元。此外，鲁军还利用职权，将吴艾的不少个人开支在自己单位进行报销。

然而，已经习惯了声色犬马生活的鲁军，并没有满足于只拥有吴艾这一个情人。因为经常出没娱乐场所，鲁军先后将两名陪侍小姐揽入怀中，其中有一位叫肖密的陪唱女子。2015年1月的一天晚上，鲁军酒后来到一家高档KTV唱歌。很快，一组年轻貌美的女子鱼贯走进包间，供鲁军等人挑选。鲁军看中了一个自称叫“肖密”的女子，便让其陪自己唱歌聊天。唱歌结束后，鲁军和肖密互留了电话号码。

此后，鲁军对肖密展开攻势，一有空就对肖密嘘寒问暖，每次出去唱歌，都去肖密工作的这家KTV，并专点肖密陪唱，逐渐赢得了肖密的好感。在给肖密购买了苹果手机和高档进口手表后，鲁军如愿以偿和肖密发生了性关系。此后，鲁军不断花钱哄肖密开心，以维持两人的不正当关系。而直到案发， 鲁军都不知道肖密的真实姓名。

除了忙于在几个女人间穿梭外，鲁军的另一大爱好就是赌博。到案后他自己交代，从2014年开始，他迷恋上了赌博，每周至少三四场，且下赌的金额很大，而他赌博输多赢少，每场少则输两三千元，多则输一两万元。几年下来，合计输了20多万元。

因为工资都由妻子管理，鲁军手里的零花钱微乎其微。既要在外养女人，还要承担巨额的赌债，钱从哪里来？于是，鲁军将目光盯在自己手中的权力上。

从专项资金中贪了25万

2009年1月，为向上争取财政补助资金，车桥镇企业服务站注册成立了兴旺公司。时任企服站站长李某担任法人。2012年7月至案发，鲁军任该站站长，同时成为兴旺公司的实际负责人。

2014年4月，有关部门下发关于申报扶持乡镇企业专项资金的通知，作为企业服务站站长，鲁军认为自己所在乡镇符合申报条件，请示镇领导同意后，鲁军立即组织人员，以镇企业服务站的名义准备好了申报材料。不久，申报材料层层上报到江苏省有关部门。为了确保申报成功，鲁军带着同事前往南京市，找到关系好的一位老同学，请他帮忙向审批部门领导打招呼。当晚，鲁军请同学吃饭。在得知鲁军来意后，这位同学开玩笑地说：“要是我帮忙把项目资金争取到了，你们要给回扣哦。”不料就是这样的一句玩笑话，却成为鲁军日后贪念的借口。

2015年1月，镇企业服务站申报的项目通过有关部门的审核，245万元项目资金顺利到了企业服务站的账上。此时春节臨近，镇里支出较大，于是镇领导找到鲁军，要从这笔项目资金中调用200万元。虽然不太情愿，但鲁军也只得同意。因为这是专项资金，不能直接拨到财政所账上，于是鲁军与镇领导商量，决定先以付工程款的名义，把资金转到关系较熟的某建筑公司，再由该建筑公司以上交款的名义将钱打给镇财政所，供镇里使用。

几天后，鲁军安排会计将第一笔60万元打给建筑公司，建筑公司很快将其转到了镇财政所的账上。眼看自己辛辛苦苦争取来的钱，转眼间被镇政府调走了，鲁军的心里产生了不平衡，加之，当时他打牌赌博输了很多钱，供养的情人也花销巨大，日积月累已经欠下不少的外债，急需用钱，于是，在多种因素的裹挟下，鲁军萌发了贪污部分专项资金的想法。

思来想去，鲁军找到了一个借口。他随即找来会计说：“这次项目能批下来，有我南京的同学的功劳。上次请他帮忙的时候，他提出要10%的回扣，最近一直向我催要。你马上转25万元到建筑公司，我转给我同学。”会计听了，立即将25万元资金打到了建筑公司账上。第二天上午，鲁军带着会计来到建筑公司，谎称这笔钱自己要拿出去处理事情，请公司老总将这笔钱转到自己个人账户上。老总爽快答应，当即安排会计将这笔钱打给了鲁军，但要求鲁军必须打欠条，以便公司走账。鲁军虽然不情愿，但见老总态度坚决，只得写了张借条交给建筑公司。25万元到手后，鲁军归还了所有的欠款，还剩下一笔钱，于是更加频繁地出入洗浴中心、KTV等娱乐消遣场所，并给自己供养的几名情人买礼物，还带着吴艾外出旅游。很快，这25万元便被鲁军挥霍一空。

2014年下半年，个体老板夏勇因企业经营资金短缺，多次向鲁军借款，2015年2月10日，鲁军利用担任兴旺公司负责人的职务便利，个人决定并安排会计将兴旺公司15万元中小企业发展专项资金借给夏勇。2015年2月15日，夏勇归还10万元。2015年9月，为应对审计部门的整改要求，鲁军与会计商量后从兴旺公司账上虚支8.5万元，并将其中的5万元以夏勇还款名义入兴旺公司账。

2014年底，鲁军得到消息，根据相关文件精神，辖区内某服饰厂能够争取到10万元国家扶持资金。于是，鲁军将这个信息告诉了服饰厂老板史波。听说有扶持资金，史波非常高兴，但鲁军随后提出，这10万元资金到账后，要和史波一家一半，用于解决企服站职工福利。史波表示反对。后经讨价还价，双方达成协议，资金到账后，史波交了4万元给企服站。申报材料上报后，鲁军多次打电话给史波及厂里会计，询问项目资金是否到位。2015年春节前的一天，鲁军开会遇到史波，再次提出4万元的事。虽然扶持资金还没到账，因为屡次被鲁军催要，史波不堪其扰，当即将准备给职工发奖金的1万元交给鲁军。春节后，鲁军继续追要剩余的3万元。在拿到史波送来的剩余的3万元后，鲁军将其中的2万元占为己有，其余的交给会计等人平分。

主动当起企业排污的“保护神”

对金钱的极度渴望和巨大需求，让鲁军逐渐丧失了最起码的底线，主动当起了排污企业的“保护神”，以换取他们的贿赂。

2016年8月，上级有关部门发现镇里某塑料厂乱排乱放污染废物，立即断了该厂的高压电源，责令企业整改。但该企业置若罔闻，利用另一条线路继续生产。很快，上级有关部门接到了举报，责成鲁军督促该厂停产。随后，鲁军带着同事赶到塑料厂，责令企业负责人刘兰立即停产。但刘兰提出，如果停产，自己损失太大，如果让自己生产，可以每年交1万元钱。鲁军听了这话，口头上表示这钱不能收，但态度顿时软化了不少。此后，鲁军多次去塑料厂检查，发现该厂一直在生产，但都没有责令其停产，只是要求刘兰注意影响，不要被环保部门督查到。

2016年底，鲁军赌博又欠下不少债务，于是打电话给刘兰说：“我让你不要生产，你还在生产，你送1万元罚款到我办公室！”刘兰心领神会，没多久，便将1万元现金放到鲁军桌上，并承诺每年上交1万元。

收了刘兰的钱，鲁军便“自觉”担任起塑料厂的“保护伞”。每次上级来检查，鲁军都会第一时间通知刘兰立即停产，清理场地，迎接检查。在检查中，鲁军还帮刘兰说好话，找托辞，证明该厂一直没有生产。

2017年5月，吴艾生病，向鲁军要钱，鲁军便再次打电话向刘兰“借”了2万元。

作为企业排污的监管者，为了将权力变现成金钱，鲁军不但不履行监管职责，还帮忙排污企业跑关系，打掩护，想尽一切办法帮助排污企业继续生产。

2016年底，一企业因排污被上级环保部门督查到，被实施断电处理。该企业老总李俊找到鲁军，请其出面帮忙协调关系，并承诺对上协调费用由他支付。有了李俊的承诺，鲁军对此非常上心。先后多次到上级有关部门找关系，为李俊的企业说好话，谎称企业已经彻底整改，符合环保要求，并保证自己以后会对该企业加强监督。

经过鲁军的多次努力，有关部门最终同意让李俊的企业恢复用电。鲁军便打电话给李俊，直白地说道：“李总，你企业的用电，我已经给你协调恢复了，上次你跟我说的协调费呢？你拿1万元钱给我！”李俊爽快地答应了，不久便将1万元送给了鲁军。

鲁军不但自己不履行监管职责，为了个人利益，他还充当了排污企业的和事佬，帮忙摆平了多起群众举报事情。

2015年下半年，某手套厂由于排放污水和烟尘，影响到附近的一家电子厂，电子厂老板朱林立即找到鲁军，要求手套厂停产整改，否则将向环保部门举报。手套厂老板知道此事后，立即请鲁军出面进行调解，鲁军欣然应允。随后，鲁军找到朱林协调，帮手套厂老板说好话。见鲁军出面，考虑到自己的企业也在鲁军管辖范围内，朱林当即答应不再举报。于是，手套厂继续生产。不久，吴艾决定租房开公司，向鲁军要钱。鲁军立即打电话给手套厂老板，称自己有急事向其“借”2万元。第二天，鲁军来到手套厂进行生产检查，在装模作样提出一些整改意见后，再次提出借钱的事，手套厂老板随即将早就准备好的2万元交给鲁军，鲁军拿钱后满意而去。

不久，上级环保部门在检查中发现该手套厂存在污染问题，责令立即停产整顿，老板再次找鲁军协调。因为之前“借”了2万元钱，鲁军立即帮老板出谋划策，让其白天停产，晚上和周末生产，并承诺不但不会向上级汇报，还会帮其向上协调关系。有了鲁军的庇护，手套厂既没有整改，也没有停产，一直在排污生产。为了感谢鲁军的庇护，手套厂老板还先后两次一共送给鲁军4000元感谢费。

据统计，鲁军先后八次收受排污企業贿赂，其中七次均是其主动索贿。

成为淮安被留置第一人

2017年10月，淮安区委巡察组对鲁军所在企服站进行巡察，发现账面上有25万元去向不明。鲁军慌忙编出诸多工程费用，称这25万元还留在建筑公司账上，尚未转给镇政府。巡察组显然没有轻易相信鲁军的解释，随后将鲁军单位的账册全部调走，继续检查。

鲁军非常恐慌，便找到建筑公司老总，告诉他如果巡察组问其25万元的去向，就按照自己编的理由去说。老总答应，但提出只有鲁军把这25万元还到公司账上，才好这么说。但此时的鲁军根本没钱，于是四处借钱，好不容易凑了10万元交给了老总。

2018年2月23日，鲁军看纪委没有动静，觉得这事已顺利过关，便打电话给老总说：“没事了，你把我给你的10万元还给我，我也好还给朋友。”老总答应第二天打给鲁军。但第二天，鲁军还没来得及拿回这10万元，已坐到了监察委的审讯室里。

2月24日，经淮安市监察委批准，鲁军被采取留置措施。因该案是淮安市第一起留置案件，淮安区检察院对此高度重视。3月16日，该院指派2名检察官提前介入此案，熟悉案件情况，初步审查证据材料，并针对需要进一步固定补强的证据提出建议。4月2日，淮安区监察委将该案移送至淮安区检察院审查起诉。为提高办案效率，淮安区检察院于当天中午立即召开检委会会议，讨论对鲁军适用强制措施问题，并于当日对鲁军决定逮捕。4月17日，淮安区检察院以涉嫌贪污罪、挪用公款罪、受贿罪依法将鲁军向淮安区法院提起公诉。5月4日下午，淮安区法院公开开庭审理此案。

法庭辩论三大焦点

庭审中，鲁军的辩护人认为，上述涉案的40万元，即被诉贪污的25万元专项资金和挪用的15万元，属于兴旺公司的资金，而兴旺公司是家私营企业，因此，上述40万元的性质不属于公款。

为了证明观点，辩护人当庭出示了兴旺公司法人营业执照及工商登记材料，证明兴旺公司是有限责任公司，是独立的企业，也不含任何国有股份。据此，辩护人认为，虽然兴旺公司账面上的钱是向国家申请的资金，但这些钱一旦拨给兴旺公司，就属于兴旺公司所有，不是公款。因此，对鲁军上述涉案的40万元应定性为挪用资金罪。

针对这一焦点，出庭支持公诉的检察官结合之前出示的一系列证据指出，兴旺公司是镇党委、政府为了向上争取资金而成立。公司成立后，没有任何生产经营活动，一直由该镇企服站实际控制，公司所得资金，也是在政府的授意下向上争取而来，并归政府或企服站支配，财政部门对这些资金也有监管资格，由此证明，兴旺公司虽然形式上属于私营企业，但其本质上却是该镇企服站的下属单位，因此，公司的资金均应属于公款。随后，辩护人又提出，兴旺公司自成立至案发，法定代表人一直是公司刚成立时的李某，卷宗内没有任何反映鲁军被任命为兴旺公司负责人的文件，其主体身份亦不符合贪污罪和挪用公款罪的构成要件。

对此，支持公诉的检察官又先后出示了镇党委、政府多名工作人员的证言，指出公司成立时的负责人是时任企服站站长李某，鲁军接任企服站站长后，即承继了兴旺公司负责人的职务，所以，鲁军是镇党委、政府授权的兴旺公司实际负责人，履行的是党委、政府授予行使的公共权力，其主体身份符合贪污罪、挪用公款罪的构成。

在经过两轮辩论后，辩护人指出，在建筑公司将25万元转到鲁军个人账户后，鲁军给建筑公司写了一张借条，借条也被装入了建筑公司财务账本。辩护人认为，尽管鲁军自己想将25万元占为己有，但其客观实施的行为却符合挪用的犯罪构成，根据主客观相一致的原则，应定性为挪用资金罪。对此，检察官举证了鲁军及多名证人证言及账目资料，指出鲁军与建筑公司之间并无真实的借贷关系，所谓“借条”，仅是其实施贪污犯罪的手段，被告人既无“借”更无“还”的故意，且其在获取25万元后短时间内即挥霍一空，据此证明其主观上具有非法占有的故意。因此其行为构成贪污罪。

经过三轮激烈的法庭辩论，法院审理查明：2012年7月至2018年2月，鲁军在担任淮安区车桥镇乡镇企业服务站站长、安监站站长期间，利用申报中小企业发展专项资金、申报工业经济增长点项目资金等职务便利，贪污公款30.4万元，挪用公款15万元，并向11家企業索取、收受贿赂12.25万元。

法院最终全部采纳检察机关的指控，并当庭以贪污罪、挪用公款罪等罪名，数罪并罚，判处鲁军有期徒刑四年，并处罚金30万元。（文中人物及公司均为化名）