让行政审批走出“灰色地带”云南省投资审批中介超市建设运行情况

李紫薇 王金雪

长期以来，投资审批中介服务一直存在着环节多、效率低、耗时长、质量差、收费乱和垄断性强等问题，成为投资项目审批难、落地难的瓶颈和“拦路虎”。通过开展投资项目审批案例分析，中介服务时间占项目立项至开工阶段用时的60%以上，中介服务质量和效率成为制约项目立项审批、开工建设的关键因素，严重制约了项目推进。根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革和彻底整治中介乱象、坚决消除行政审批“灰色地带”的要求，云南省人民政府依托各级政务（投资项目审批）服务中心，统一建设全省投资审批中介超市（以下简称中介超市），营造公平开放、公正透明、平等竞争、廉洁高效的中介市场环境，为“大众创业、万众创新”减负清障，受到了国务院督查组的充分肯定。目前，云南省以网络为主、实体为辅的中介超市全部建成运行，成为全国首个唯一建成覆盖省、州市、县三级和部分园区的省份。

统一开发系统平台，实现一网覆盖、三级共用

坚持依法行政、全面开放、市场主导、平等竞争、强化监管、规范高效的原则，省级统一开发建设全云南省中介超市信息管理系统并实行集中部署，统一建立入驻中介服务机构和项目信息数据库，实现了数据整合、资源共享、规范运行、高效服务。该系统提供给云南省、州市、县三级和开发园区中介超市统一使用，采取以网络为主、实体为辅的工作流程和服务模式，做到了服务平台统一、技术标准统一，成为全国唯一实行统一部署、三级共用的投资审批中介服务网络平台。……