习近平关于风险防范思想的研究

王丹 邱耕田

摘 要：习近平关于风险防范思想是基于我国全面深化改革进入攻坚期和深水区、全面建成小康社会处于决胜期以及国内外风险互动叠加的背景下提出的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。整体性思维理念贯穿于习近平关于风险防范思想的始终，立足新的历史方位、顺应新的情况变化，彰显了习近平关于风险防范思想的时代性；坚持求真务实、以中国现实问题为导向，体现了习近平关于风险防范思想的现实性。习近平风险防范思想具有世界观的意义，透过习近平关于风险防范思想所提供的“视窗”，我们可了解到什么是风险以及新时代我国风险的表现、特征等问题。同时，习近平关于风险防范思想还具有方法论的意义，这一思想要求我们在新的历史起点上，要坚持科学的思维方法、以人民为中心，站在全面深化改革和新时代中国特色社会主义建设全局的高度，来对待并防范种种风险。

关键词：习近平；风险防范思想；风险；挑战

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2018）07-0011-08

作者简介：王 丹，中共中央党校马克思主义学院马克思主义发展史专业博士研究生；邱耕田，中共中央党校马克思主义学院教授、博士生导师 （北京 100091）

发展与风险并存，风险始终是社会发展中固有的内生性问题。在快速发展和复杂多变的时代背景下，当今社会已演化成为高风险社会。我们党历来高度重视风险问题。“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”①十八大以来，习近平同志在治国理政的实践中，提出了一系列关于我国社会发展所面临的种种风险以及如何防范风险的新论断和新观点，形成了较为系统的风险防范思想。研究和学习习近平关于风险防范思想，对于如何抵御和防范新时代中国特色社会主义发展进程中所面临的一系列新风险和新挑战，具有极其重要的方法论指导功能。

一、习近平关于风险防范思想的主要内容

何谓风险？著名德国学者乌尔里希·贝克认为，风险与现代性相联系，是一种“不明的和无法预料的后果”[德] 乌尔里希·贝克：《风险社会》，何博闻译，译林出版社2004年版，第20页。。英国社会学家安东尼·吉登斯认为，风险是指各种各样的不确定的情况，与可能性和不确定性概念是分不开的参见[英] 安东尼·吉登斯《失控的世界》，周红云译，江西人民出版社2001年版，第18页。，“这个概念的诞生是随着人们意识到这一点而产生的，即未能预期的后果可能恰恰是我们自己的行动和决定造成的，而不是大自然所表现出来的神意，也不是不可言喻的上帝的意图”[英] 安东尼·吉登斯：《现代性的后果》，田禾译，译林出版社2011年版，第27页。。贝克与吉登斯对于风险概念的界定，为我们提供了借鉴：风险具有人为性和不确定性。这与马克思的风险观具有一定的契合性。根据马克思的风险观，有了人类才有风险可言，那些纯粹的自然运动对于自然界而言并不构成风险，只有对人的生存和发展构成一种损害性关系时才谈得上具有风险性。因此，风险防范的对象在于：一是会对人类社会产生损害的可能性或不确定性；二是与人的实践有关，更多地是社会风险，而非自然风险。

在继承中国共产党历代领导人风险防范思想的基础上，习近平同志结合新时代我国发展的实际情况，不断开辟我们党关于风险防范思想的新境界，从而形成了习近平新时代风险防范思想。习近平风险防范思想是以习近平同志为主要代表的中国共产党人关于新时代我国发展存在着什么样的风险以及如何防范风险的科学理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平风险防范思想内容丰富、见解深刻、意义重大，涉及政治、经济、安全、文化、生态等各领域，集中体现在他所发表的一系列重要讲话中。

1.政治风险

政治风险是我们党在风险防范方面所要考虑的关键问题，具体指的就是党执政安全的问题，而与党的执政安全密切相关的问题主要包括党的自身建设问题、脱离群众的问题以及在方向道路上要防止犯颠覆性错误等问题。

其一，党的自身建设问题。“我们国家要出问题主要出在共产党内。”习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是我们实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”伟大理想的根本保证。在中国特色社会主义发展的新时代，加强和改进党的建设正面临着“四大考验”和“四大危险”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第15、20页。。其中，贪污腐败是危害党的顽疾，是产生党的执政风险的最重要原因之一。其二，脱离群众的问题。“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第15页。随着社会主义市场经济的发展，人民群众的利益诉求也随之复杂多样化、政治参与的诉求不断提高。如果我们党在执政中不断使权力高度集中，致使官僚主义、形式主义问题严重，群众的诉求渠道不畅通、政治参与不平等，就会造成群众的不满情绪上升，必然会失去党的执政基础。因而习近平同志再三强调，必须始终保持同人民群众的血肉联系。其三，在方向道路上有可能出现颠覆性错误的问题。“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第21页。当前中国全面深化改革的巨轮已驶入深水区，不断遇到风险与挑战，可谓“中流击水、浪遏飞舟”，全面建成小康社会已进入百米冲刺的关键时刻，我国决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

2.经济风险

经济风险指我国经济发展中所潜伏的风险，主要表现为经济总体风险、金融风险与能源安全等问题。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于经济全球化和信息化的时代背景，科学分析了我国经济发展的新常态，认为世界经济充满不稳定性、不确定性，“在肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下，我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战”《习近平談治国理政》，外文出版社2014年版，第111页。。

其一，经济总体风险。在2014年中央经济工作会议上，习近平同志分析了在过去经济高速发展中所潜伏的风险及其原因，“地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险正在显露，就业也存在结构性风险。这些风险，有的来自经济结构调整中政府行为越位，有的来自市场主体在经济繁荣时的盲目投资，有的来自缺乏长远考虑而过度承诺，有的则与国际金融危机冲击有直接关系。综合判断，我们的风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第232页。。其二，金融风险。在2017年全国金融工作会议上，习近平同志指出，我国守住不发生系统性金融风险底线的能力增强，但必须强化金融监管，将防范化解系统性金融风险作为金融工作的永恒主题，“早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第280页。。其三，能源安全问题。习近平强调，“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要”，“必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第130页。。

3.安全风险

安全是发展的条件与保障，安全与发展同等重要。所谓安全风险主要指关系到国家安全和社会大局稳定的风险因素，表现为对外的国家主权与发展安全风险和对内的社会安定等问题。当前，世界正处于“大安全”时代，中国正处于“从富起来到强起来”的历史过渡期，我们面临着一系列发展的新情况新问题，因而，这一时期潜伏着各种各样的矛盾和危机，国际国内风险相互叠加，传统安全风险与非传统安全威胁同时并存并相互交叉。在这样的背景下，习近平同志科学把握国家安全面临的新形势，“我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第84页。。

其一，对外的国家主权安全与发展安全的问题。习近平同志指出，由于“世界经济增长乏力，金融危机阴云不散，发展鸿沟日益突出，兵戎相见时有发生，冷战思维和强权政治阴魂不散，恐怖主义、难民危机、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第538页。，当今中国“国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第200页。。其二，社会安定问题。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面安全风险所存在的难点和复杂性，迎难而上，以维护社会安定、保障人民安居乐业为底线，立足我国发展重要战略机遇期的大背景，提出总体国家安全观，明确了国家安全战略方针和总体部署。除了强调宏观层面的安全风险，还特别重视涉及到微观层面的安全风险，如强调安全生产要防患于未然，充分认识网络安全工作的重要性和紧迫性，加强核安全、有效应对核能发展所伴生的安全风险问题。

4.文化风险

文化风险主要是指涉及到意识形态的安全问题和核心价值观的淡化倾向等风险因素。一方面，防范文化风险的着力点在于维护意识形态的安全。意识形态领域的安全，关乎党的前途命运，关乎国家长治久安，关乎民族的凝聚力和向心力。当前，从总体上讲，马克思主义作为主流意识形态在我国的国家政权、政党制度、文化和价值观念等方面的指导地位是安全的。但也存在以下风险：其一，冷战结束后，在西方的“文化入侵”下，历史虚无主义、新自由主义、民粹主义等错误思潮泛滥。特别是在社会转型期，社会矛盾叠加，贫富差距拉大、就业等问题凸显，致使一部分民众相信西方所宣扬的“普世价值”，而对马克思主义产生了怀疑。对此，习近平同志指出，“如果我们用西方资本主义价值来剪裁我们的实践，用西方资本主义评价体系来衡量我国发展，符合西方标准就行，不符合西方标准就是落后的陈旧的，就要批判、攻击，那后果不堪设想！最后要么就是跟在人家后面亦步亦趋，要么就是只有挨骂的份”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第327页。。其二，迅猛发展的网络具有“双刃剑”的双重效应，在扩大主流意识形态影响力的同时，也催生了包括意识形态在内的“文化风险”。比如，网络舆论的非理性和从众情绪极大地冲击着主流意识形态的指导地位，网络手段的隐蔽性、多样化、复杂化，影响了主流意识形态的传播和引导。针对这种情况，习近平同志强调，“面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建設和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第84页。。

另一方面，防范文化风险的落脚点在于培育社会主义核心价值观。价值观是文化的核心。“历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第163页。改革开放以来，伴随着市场经济的发展，文化日趋多元化，人们的价值观也随之多变、多样化，人们普遍变得更现实、更功利，甚至有相当一部分人为了达到发财的目的而不择手段。此外，西方国家还利用其强大的文化产业和文化产品在中国进行“文化渗透”，正冲击着我国人民特别是青少年的文化认同和价值认同，企图消解我国社会主义的核心价值观，将我国社会主义文化推向不安全的状态。对此，习近平同志向全党全国人民发起了“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基本工程”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第163页。、“坚定文化自信”的伟大号召，通过培育社会主义核心价值观、增强文化自信等来维护我国的文化安全，进而提高防范整个国家风险的能力。

5.生态风险

生态风险是制约我国全面、协调、可持续发展的重大问题。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计参见习近平《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第23页。。在改革开放的前期，受当时优先解决温饱问题的压迫，我们实际上走了一条先污染、后治理的发展之路。这样一种具有高消耗、重污染、低效率特征的粗放经营的发展模式，在促进了我国经济快速增长、极大改善了人民群众生活条件的同时，也造成了日益严重的生态环境问题，成为了制约我国经济社会全面、协调发展的突出“短板”。正如习近平同志指出的，“改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界上很多国家羡慕我们的地方。同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第209页。。生态问题的存在，不仅使我国的发展黯然失色，而且很有可能演变成扰乱社会秩序、羁绊发展步伐甚至中断发展进程的“生态风险”。总之，“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2016年版，第234-235页。。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，确立了一条“绿水青山就是金山银山”、“保护环境就是保护生产力”的绿色发展之路，使我们在应对生态问题和风险方面取得了明显成效。

二、习近平关于风险防范思想的主要特征

习近平关于风险防范思想是以习近平同志为主要代表的中国共产党人把马克思主义的基本原理、基本方法运用于分析新时代中国发展的现实、特别是分析研判中国发展可能存在的问题而得出的科学理论。这一理论具有鲜明的整体性、时代性和现实性等特征。

1.整体性

习近平关于风险防范思想的整体性，主要表现为以整体性思维理念分析看待风险问题。整体性思维理念倡导系统性、关联性、协同性，遵循的是马克思主义的普遍联系原理。在马克思主义哲学看来，人类社会是一种整体性存在，“是一个能够变化并且经常处于变化过程中的有机体”《马克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第10-13页。。人类社会这个有机体具有内在关联性，这既表现在组成有机体的各要素之间是对立统一的，又表现在社会发展的各阶段之间是相互关联的。

习近平关于风险防范思想贯穿着整体性思维理念，它不仅告诉我们存在着什么样的风险以及如何防范风险，还告诉我们这些风险之间具有整体关联性。首先，从横向社会要素间的关联性角度看，“各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第82页。，就是说，整体性的思维理念要求我们必须关注到各领域风险之间包括各种矛盾挑战之间的相互联系、相互作用和相互转化。其次，就纵向的社会发展进程来看，整体性思维理念要求我们要以一种前瞻性的战略眼光看待我国发展的安全和风险问题。用前瞻性的战略眼光来看待我国的安全和风险问题，可以得出这样一个结论：我国社会发展面临的矛盾风险并非阶段性、短期性的问题，“想一帆风顺推进我们的事业，想顺顺当当实现我们的奋斗目标，那是不可能的。可以预见，在今后的前进道路上，来自各方面的困难、风险、挑战肯定还会不断出现”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第402页。。因此，不能追逐“短视”效应，应该以长治久安的战略眼光来防范风险。最后，整体性的思维理念倡导协同性，即倡导在社会发展中责任分担、利益协调、管理协同。风险防范是全球性的课题。以习近平同志为代表的中国共产党人为解决这一课题向全世界贡献了中国智慧——构建人类命运共同体，“面对全球性挑战，没有哪个国家可以置身事外、独善其身，世界各国需要以负责任的精神同舟共济、协调行动”《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2016年版，第265页。，“面对错综复杂的国际安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第273-274页。。在这里，习近平同志要求积极推动核安全方面的国际合作，坚持理性、协调、并进的核安全观。

2.时代性

“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第10页。习近平风险防范思想的时代性，主要表现为立足中国发展新的历史方位、顺应时代发展变化的潮流，与时俱进地看待和应对风险问题，因为新时代的风险不同于以往的风险。

基于全球化时代的大环境看，“当今世界，相互联系、相互依存是大潮流。随着商品、资金、信息、人才的高度流动，无论近邻还是遠交，无论大国还是小国，无论发达国家还是发展中国家，正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体”习近平：《共倡开放包容 共促和平发展——在伦敦金融城市长晚宴上的演讲》，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-10/22/content_2951822.htm，2015-10-21。。越来越多的全球性风险和挑战，需要世界各国同舟共济、共同应对。从国内的时代背景看，进入新时代以来，我国社会发展面临的风险比历史上任何时候都要复杂，“既包括国内经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第81页。，“如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建设小康社会进程”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第72页。。时代的发展变化要求我们遵循党的历代领导人风险防范思想的逻辑，在一脉相承的基础上，还要顺应时代发展的变迁，与时俱进，对党的风险防范思想作出创新性的发展，以进一步开拓党的风险防范思想的新境界，使得我们党的风险防范思想在追根溯源、立足当下、展望未来中彰显其鲜明的“新时代”品质，从而成为新时代我们应对一切风险的根本遵循。

3.现实性

习近平风险防范思想的现实性，主要表现为强调求真务实、以新时代中国发展的现实问题为导向。正如习近平同志在中共十八届三中全会所指出的，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第74页。，中国特色社会主义事业越是前进、越是发展，所要面临的风险、面对的不可预料的情况就会越多，要防范风险，首先必须立足实际、实事求是。用习近平同志的话说，就是“必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第23页。。全面深化改革艰难曲折、充满风险，“不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第87页。，空谈只会误国，实干才能安邦，“离开现实工作而空谈理想，也不是合格的共产党员”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第23页。。

三、习近平关于风险防范思想的方法论意义

习近平关于风险防范思想具有世界观的意义，透过习近平风险防范思想所提供的“视窗”，我们可了解到什么是风险以及新时代我国风险的表现、特征等问题；同时，习近平风险防范思想还具有方法论的意义，这一思想要求我们在新的历史起点上，要坚持科学的思维方法、以人民为中心，站在全面深化改革和新时代中国特色社会主义建设全局的高度，来对待并防范种种风险。

1.不断提高理论思维能力，以科学的思维方法应对风险

所谓理论思维，即着眼于马克思主义理论的运用，把辩证思维、历史思维、底线思维和创新思维作为分析和应对风险的思维方法。

运用辩证思维，需要具备联系和发展的眼光，坚持“两点论”和“重点论”相结合的原则。具体而言，就是既要全面认识社会各领域的风险，又不忽视任何一个领域存在的风险因素，还要看到各领域风险之间的相互关联性；既要“站在国内国际两个大局相互联系的高度”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第101页。，又要时刻立足全球化时代的大背景，准确把握时代定位，分析和预测国际国内可能出现的风险与挑战，特别是它们之间的交织性、互动性；既要认识到“发展与安全辩证统一”，坚持“发展与安全并重”的原则，又要重点突出地解决我国经济社会发展中所出现的重大风险。运用历史思维，就是要用历史的、发展的眼光来分析我国所面临的诸多风险和挑战，要看到我们当前所面临的许多风险，有其产生的历史渊源、有其演变的历史阶段性，不同的风险要采用不同的应对办法，即使同一风险在不同的时期也应采取不同的应对策略。坚持底线思维，就是要遵循并落实习近平同志所提出的“我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第202页。的要求。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。只有严格把控住重大风险隐患的关键环节，坚守住不发生系统性风险的重要关口，才能“把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第82页。。在新时代，面对复杂多变的国际国内形势，要有效應对前进道路上可以预见和难以预见的各种困难与风险，我们更需要有创新思维。正如习近平同志所指出的，我们不能“习惯于用老思路老套路来应对”，领导干部要有“本领不够的危机感”，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第402-403页。的情况。

2.坚持以人民为中心，夯实风险防范的群众基础

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，改革开放所积累的最宝贵经验就是尊重人民主体地位原则。正如习近平同志多次强调的，“党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证”《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第40页。。新形势下，我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，风险防范必须坚持以人民为中心的价值导向。具体而言，风险防范要依靠人民、风险防范为了人民，即“坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第201页。，坚持“以人民安全为宗旨”的核心理念。

所谓风险防范依靠人民，是说人民群众是风险防范的主体。习近平同志高度肯定了人民群众的主体作用，“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第97页。。因此，风险防范需要最大限度调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，依靠13亿人民的智慧、力量有效化解各种矛盾、应对各种风险。

所谓风险防范为了人民，是说我们要站在广大人民的立场上考虑风险的防范问题，风险防范的最高价值原则应当坚定维护人民群众的根本利益。从人民群众最关心、最直接的现实问题入手，防范与应对各种风险，不让风险给人民群众带来利益上的损害，让人民群众有更多的获得感，切实维护社会公平正义，保障社会安全稳定、人民安居乐业。在凡是涉及安全的领域，必须把人民群众生命安全放在第一位。

3.推进“四个全面”战略布局，从根本上防范和化解风险

全面建成小康社会为风险防范提供物质基础。全面建成小康社会是“五位一体”的全面建成，不仅包括经济的发展，还包括政治、文化、生态、社会的发展。一方面，经济基础决定上层建筑，发展经济是战胜一切困难和风险的基础，必须化解和抵御经济风险。另一方面，要应对与解决社会潜在风险，需要消灭贫困、补齐短板、维护公平正义，才能消除社会潜在的风险，实现社会的全面、协调、可持续发展。全面深化改革是防范和化解风险的根本途径。正如习近平同志所强调的，“面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，别无他途”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第86页。。全面深化改革是一项复杂的系统工程，不是某一领域或某个方面的单兵突进。同样，风险防范也不是只针对某个领域或某个方面出现的风险，也是一项复杂的系统工程，这就需要在改革上要统筹协调、整体推进。全面从严治党为风险防范提供着根本的政治保障。在应对各种风险和考验的历史进程中，中国共产党始终是全国人民的主心骨。在新形势下，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第15页。。只有这样，党才能做到“打铁还需自身硬”，才能消除“亡党亡国”的风险，才能领导新时代中国特色社会主义事业在攻坚克难中砥砺前行、创造新的辉煌。全面依法治国为风险防范提供着根本法制保证。当前，我国经济社会发展中面临各式各样的矛盾和风险，很重要的源头在于违法成本低，存在有法不依、知法犯法、徇私枉法等现象。针对这些问题，习近平同志提出，“要提高运用法制思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境”《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第142页。

习近平关于风险防范思想对我国的风险防范实践起着十分重要的定位、定向、定则等指导作用。因而，为了增强安全性、降低风险度，化解各种矛盾和挑战，高效顺利地推进新时代中国特色社会主义事业的发展，我们一定要适应新时代中国社会发展的现实要求，认真研究、学习、落实习近平关于风险防范思想。

（责任编辑：潇湘子）