基于清单计价的建筑材料价格控制探讨

刘芬

（云南省设计院集团 云南省昆明市 650228）

引言

工程造价管理是保障建筑工程项目顺利开展的基础，贯穿于整个建筑工程项目设计与施工过程。通常情况下，由于建筑工程项目具有建设周期长、内容多元化等特征，使工程造价易受自然环境变化、政治变化、经济变化、区域资源、劳动成本变化等因素的影响而产生变化。实践证明，材料与设备价格变动对工程造价的影响相对较大。对此，在当前建筑工程项目大规模、大数量发展，提倡建筑工程项目质量、安全、经济协调发展的背景下，有必要做好工程量清单计价中建筑材料价格控制工作。

1 清单计价

工程量清单计价（Bill of quantities valuation）是我国建筑工程计价模式向国际化工程计较标准相靠拢的重要表现，是建筑工程承发包市场法治化、标准化、规范化发展的重要举措。工程量清单计价主要是指：建筑工程项目在工程投标阶段，招标人根据相关资料（施工设计图纸、建筑项目招标要求等），依据现行工程量计算标准与规范，对招标人提供的工程量清理所需费用（技术措施项目费用、分部分项工程费用、税金、规费等）进行计算，以文件的形式提供给投标人，以便评标、签订合同的市场定价模式[1]。

2 基于清单计价进行建筑材料价格控制的意义

相对于传统定额预算计价而言，工程量清单计价方式，以综合单价的形式对各种费用进行了具体体现，使工程费用能够清晰的展现在招标文件中，为工程招投标提供参考依据；工程量清单能够准确反映工程实物消耗与成本费用之间的关系，根据实际变化进行动态计价，提升报价准确性与可靠性，有利于项目管控；工程量清单计价经合同确定后，不能在竣工结算阶段进行改变，提升计价的法律性、规范性，避免盲目压价、暗箱操作等不良行为的产生；工程量清单计价促进了计价依据的改革，如标底编制过程中，需依据招标文件中提供的工程量清单以及相关规范与要求、实际情况等，应用有关部门制定的工程造价计价方法进行实践操作，企业则需根据市场价格变化情况与企业定额进行编织[2]。

3 基于清单计价的建筑材料价格控制实践

在建筑材料价格控制中，影响材料价格变动的因素有很多，本文从综合单价视角出发，就基于清单计价的建筑材料价格控制进行了如下分析。

3.1 价格控制之“材料原价”

由综合单价（Comprehensive unit price）内涵可知，综合单价是以分部分项工程单价为全费用单价，进行综合计算生产的，主要包含内容由人工费、材料费、设备费、企业管理费、风险控制费以及利润等，对其进行概括为“直接工程费”、“间接费”、“利润”以及“税金”。就直接工程费（人工费+材料费+机械设备费）而言，通常情况下，在进行建筑材料价格控制时，基于工程量清单计价需注重建筑材料原价的准确确定。在此过程中，需注意以下要点：①在引进国外建筑材料与设备时，需依据国家规定的调拨价格进行进口建筑材料与设备原价的计算与确定；针对没有规范调拨价格的进口物资，需依据国内同类型产品规定的出厂价格进行原价计算；针对无规范调拨价格无同类型产品规定的物资，其原价则为订货合同中的签订价格。②对不同来源地的同种建筑材料或设备，可采用加权平均法依据材料数量与单价进行综合原价的计算与确定。③针对建筑工程项目施工中应用的构件、半成品，如金属构件、预制构件、门窗等，其原价则为产品生产厂家与有关部门共同确定的出厂价格[3]。

3.2 价格控制之“材料采购”

市场开放水平的不断提升，使建筑材料市场产生了巨大的变化。相关人员基于工程量清单进行建筑材料价格控制时，应明确认知建筑材料市场变化对建筑材料采购存在的影响。

一方面，用以保证在工程量清单综合单价分析过程中，材料费用明细确定的准确性、全面性。在此过程中，可采用材料功能成分分析法确定建筑工程项目主要材料，实现材料成本科学管控。在此过程中，需根据建筑工程项目设计要求，结合建筑工程施工现场条件以及施工技术，确定建筑材料价值，保证建筑材料符合建筑工程项目设计与施工要求；在保证材料质量符合标准与要求的基础上，以节约材料成本为目标，确定材料使用功能，虽大限度促进所使用材料应用价值的提升；协调材料自身费用与材料采购过程中其他费用，如物流运输（图1）、材料等之间的关系，消除中间环节对建筑材料费用存在的影响。通常情况下，物流费用对建筑材料价格的影响相对较大，例如，砌筑材料运输费占据材料价格的25～50%；砂、碎石、炉渣等大数量地材运输费用占据材料价格的70～90%。因此，在建筑材料价格控制过程中应加强物流费用的控制。

图1 建筑材料物流运输

另一方面，认知政策变化对建筑材料费用存在的影响，做好工程量清单综合单价中利润与税金的计算。在此过程中，需明确掌握增值税改革对建筑材料价格的影响。由《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[2016]4号）文件可知：增值税改革后，除建筑安全工程费用有关项目组成内部另有规定外，建筑工程项目直接费（人工费单价、材料费单价、机械费单价）涉及到的要素价格需依据消耗量进行计算，当消耗量一定时，要素价格应为除税价格，并依据原定额费率进行利润计算。通常情况下，在增值税改革之前，工程量清单综合单价中利润的计算基数主要包括“人工费、含税材料费、含税机械费以及含税企业管理费”，利润计算费率为规定的定额费率；增值税改革后利润计算基数变为“人工费与材料费（含税）/（1+增值税税率）、机械费（含税）/（1+增值税税率）以及企业管理费（预算定额原构成内容，城建税、增值税改革增添的管理费、教育费附加）的总和”，利润计算费率为原定额费率。

就某房屋改造工程项目而言，在营业税改增值税之后，建筑材料采购过程中，其适用税率如表1所示。其中白灰、碎石、砂石、混凝土等主要材料需依据3%税率计算增值税，且进项税额不能进行抵扣。加之除进口货物、用于科学实验的进口设备、自来水、煤炭材料、商品混凝土、建筑用石料与砂与土外的材料与设备，在发票管理中存在一定的难度。因此，增值税改革后，建筑材料价格对企业经济效益存在一定的影响。对此，在进行材料采购过程中，应做好供应商评估工作，确定与选择最适宜的建筑材料采购价格。

表1 增值税改革后材料采购适用税率

4 结论

总而言之，在建筑材料价格控制中，工程量清单计价方法能够有效提升其控制质量与效果，提升工程造价管理中建筑材料市场调节的公正性、公平性、客观性。基于此，相关工作人员有必要加强对工程量清单计价的认识与理解，通过科学应用工程量清单计价进行建筑材料与设备价格的科学管控，促进建筑工程项目材料管理与工程造价管理质量的高效提升，保证资产使用的安全与稳定。