高校毕业生就业形势与政策分析

牟琳 包蕾

我国高等教育大众化，高校招生规模扩大化，导致毕业生市场供给数量急剧增加，而市场需求并未明显增加，我国高校毕业生总体就业率呈现逐年下滑的趋势，大学生就业难成了一个突出的社会问题。据有关部门统计，“十一五”期间，我国每年新增就业岗位总计1000多万个，但新增就业人数达到2400万，其中大学毕业生达到600万到700万之间。由于劳动力供给严重大于岗位需求，大学毕业生就业空间受到挤压，适合他们的岗位也就少，竞争日趋激烈。“一毕业，就失业”“一位难求”“本科生一操场、硕士生一礼堂、博士生一走廊”……这些流行语从侧面反映了目前高校毕业生就业的形势，求职应聘情况也反映出高校毕业生就业竞争的激烈。

随着高校招生规模的不断扩大，毕业生数量逐年大幅度增加，由于种种原因，一些地方高校毕业生就业还是出现了困难。大中型国有企业改革和机关单位机构的精简，使传统的高校毕业生就业主渠道的吸收能力下降，大量接收毕业生存在一定困难。有些高校毕业生的就业期望值太高，不切实际，只想到“大城市、好岗位和高薪水”的工作岗位就业，没有意识到中国的普通高等教育已经开始从“精英教育”走向“大众教育”。大学生在大众化的就业市场上寻找“精英”待遇，难免处处碰壁。

为了解决高校毕业生就业难的问题，就要形成以学校为基础、以政府为主导的毕业生就业市场，其在毕业生资源的信息统计发布、供需信息的收集交流和政策咨询等方面，起到了积极的促进作用。

一、从毕业生数量来看：总量持续攀升

近些年，由于高校扩招，中国高等教育从精英化进入大众化阶段。自2003年高校扩招后，第一届本科毕业生212万人，2009年达到611万人，而2015年是一个更难的就业季。人力资源和社会保障部数据显示，2015年达到749万人，再次创下历史新高。[1]高校毕业生就业形势更加复杂严峻，就业指导工作任务更加艰巨繁重。

二、从市场需求来看：社会总体就业形势趋紧

2007年全国城镇新增就业岗位约900万，2008—2009年均仍维持在900万左右，社会有效需求没有增加的趋势。同时，高校毕业生却已超过新增就业岗位半数。大学生的就业形势发生了根本性的变化，主要表现在以下几个方面：

第一，社会对大学毕业生的需求有限。随着大学生总量不断增加，大学生与社会需求之间的关系也表现得尤为突出，目前大学生就业基本趋于市场化，价格机制在就业市场上的调节作用也越来越大。

第二，社会对毕业生的要求进一步提高。在就业供过于求的市场背景下，就业竞争日益激烈，用人单位接收毕业生的标准越来越高。他们不仅挑选名校和高学历的毕业生，而且注重毕业生的综合素质；非常重视毕业生在校期间的学习和表现；不仅要求毕业生专业学习成绩好，而且要求思想道德素质高、身心健康、外向友善、诚实守信、勤奋踏实、具备强烈的事业心和团队精神；复合型、开拓型及具有创新意识的毕业生备受青睐；毕业生的实际动手能力及拥有一定的资格证书，也是用人单位选聘时看重的条件之一。

第三，毕业生的就业方式改变。据有关部门统计，近3年来曾经不受大学生青睐的外企、民营甚至个体企业，国家、地方项目等方式就业的毕业生人数逐年增加，这说明当前高校毕业生已经开始理性面对严峻的就业形势，就业层次逐步下降，从社会精英转向普通劳动者。

三、从毕业生就业分布来看：结构性矛盾依然存在

第一，学历层次矛盾。学历层次之间的需求不平衡。近年来，用人单位对高学历、高层次毕业生的人才争夺大战日趋激烈，有不少企业在招聘时打出了“欢迎研究生，考虑本科生，不招专科生”的旗号，本科学历成为了就业顺利与否的“生死线”。[2]

第二，各专业与社会需求的矛盾。总的来说，目前社会用人单位对大学毕业生的专业需求总量是理工科大于文科；社会与地质工程、船舶与海洋工程、石油工程、采矿工程以及审计学等热门专业的需求總量较大，而一些传统专业，如美术学、法学、生物技术、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易等学科专业的就业形势比较严峻。

第三，地区结构矛盾。由于我国区域经济发展的不平衡，毕业生就业的地域范围也呈现出“东部多，西部少；城市多，农村少”的特点。与偏远地区及经济欠发展地区需求相对不足相比，东部沿海地区、经济发达地区及中心城市对人才的需求比较旺盛，对大学毕业生一直有较强的吸引力。近年来，随着西部地区的开发和城镇化进程的发展，对高校毕业生的需求有所增加，但总体上仍然低于东部沿海及发达地区的需求。

第四，各院校之间的需求不平衡。综合性大学毕业生的就业市场处于相对稳定和相对理想的状态。总的看来，教育部直属高校、综合性大学的毕业生就业情况较好，初次就业率较高，地方高校、非综合性大学、专业性大学就业情况次之，而地方院校的就业率较差。

第五，用人单位需求不平衡。以往吸收高校毕业生就业多的主要是大中型国有企业、事业单位、机关和学校。尤其是国有大中型企业对于解决毕业生就业起着重要作用，一直是吸纳毕业生就业的“大户”。近年来，随着国企转轨改制、减员增效，民营企业的迅速发展，对人才的需求渐趋旺盛，已逐渐成为大学生就业的重要渠道。

（作者单位为大连医科大学）

参考文献

[1] 黄赤兵.大学生就业指导[M].厦门大学出版社，2012：6.

[2] 魏淑清.探析我国高校扩招与毕业生的需求走向[J].华中农业大学学报（社会科学），2007（6）：144.

通讯作者：包蕾