环境监察在促进节能减排的积极作用

韩立平

摘 要：生态环境是我们赖以生存的基础，长期以来我国由于经济发展的客观需要忽视了对于生态环境的保护致使生态灾害频发，尤其是以煤炭为主要能源的煤炭、电力、钢铁等行业所产生的二氧化碳、空气颗粒物超标排放所产生的生态灾害都已经到了不能逆转或者是难以恢复的困境。环境监察是环境监管、治理、保护的重要屏障，新时期国家积极布局生态保护战略，环境监察是保障这一战略得以有效实施的重要一环，通过积极做好环境监察工作加大对于节能减排的控制力度打赢“蓝天白云”这一艰巨的攻坚战。

关键词：环境监察；节能减排；积极作用

中图分类号：X321 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）27-0169-02

Abstract： Ecological environment is the basis of our survival. For a long time， due to the objective needs of economic development in China， the protection of ecological environment has been neglected， resulting in frequent ecological disasters. In particular， coal as the main energy of coal， electricity， steel and other industries produced by carbon dioxide， air particles emissions exceeded the ecological disasters have been unable to reverse or difficult to recover the plight. Environmental supervision is an important barrier for environmental supervision， management， and protection. In the new period， the state actively distributes ecological protection strategies. Environmental monitoring is an important link to ensure the effective implementation of this strategy， to win the "blue sky and white clouds" by actively doing a good job in environmental monitoring work to increase the control of energy conservation and emission reduction.

Keywords： environmental monitoring； energy conservation and emission reduction； positive role

經济快速发展与环境保护一直是相互矛盾而又联系的，在以往经济的快速发展对于各类物资及能源的需求也在不断增加，在这一过程中对于生态环境会造成较大的损害尤其是在以往对于生态环境保护并未引起足够重视的时期对于生态环境的破坏更是灾难性的和不可逆转的。

1 生态环境监察与节能减排发展现状

环境监察是生态环境保护的重要屏障之一，长期以来由于我国主要以经济建设为中心致使环境监察工作在生态环境保护方面并未发挥出其应有的作用，致使环境监察工作存在较大的漏洞。在早期的环境监察中， 环境监察工作由于自身职权的限制使得其无法对污染企业采取强制措施，仅仅只能向非法超标排放企业进行罚款来规范污染企业实现企业的节能减排，此外， 环境监察部门通过罚款来规范企业来实现对于污染物排放的控制和对废弃物的回收和利用，并通过税收、贷款等方面来鼓励企业积极参与到环境保护中，通过节能减排或是其他措施来减少污染、浪费，实现对于生态环境的保护。通过发展逐步意识到环境监察工作中仅仅通过罚款是无法在节能减排推广和应用中取得良好效果，新时期，在环境监察工作中通过赋予其新的权限和使命，用以更好的发挥环境监察部门的职能作用使其能够在节能减排中发挥出良好的效果。现阶段在环境监察工作中要求污染企业定期将样本进行强制送检，同时对辖区内的污染企业进行采样抽查用于对企业污染排放进行管理和掌控。在对污染样本进行采样的过程中可以通过分布于各处的监测站进行污染排放现场监测、抽样监测等，用以实时对污染企业的节能排放状况进行监测用以获得科学、真实的节能排放数据。节能减排对于生态环境保护有着极为重要的推动作用，长期以来我国经济发展主要以粗放型增长模式为主，其主要依靠的是资源投入来保障经济的快速增长但是在这一高速增长的经济背后存在着极大的环保隐患，尤其是以煤炭、钢铁、水泥、火力发电等污染大、能耗高的行业作为经济发展的主要推动力，致使我国生态环境快速恶化。新时期应当积极做好环境监察工作实现企业达标排放，通过以环境监察来推动租金节能减排工作，用以减少二氧化碳、二氧化硫等污染有害气体的排放，实现对于生态环境的保护。

2 环保工作中落实环境监察工作的必要性

环境保护是现代社会广泛讨论的议题，积极做好生态环境保护实现人与自然的和谐发展是现今乃至今后相当长的一段时间内我国发展的重要目标与方向。为实现经济的健康、协调发展做好生态环境保护工作离不开良好的环境监察，通过环境监察实现对于企业污染物排放的监督监测规范企业污染物的规范排放。此外环境监察工作不应局限于对于企业污染物的排放监测同时也应当将环境监察积极的融入到企业项目的设计、施工以及生产等的多个阶段中，以便更好的发挥出环境监察的功用提高环境监察企业的节能减排。

3 环境监察的主要目标和任务

环境监察其主要目标在于以项目环评书所规定的内容为依据对某一范围内的环境情况进行监察，从工程项目的设计、施工以及建设的等各环节入手，做好相关工艺、布置以及措施的把控，将实际的环境监察措施予以有效的落实，并针对项目中所存在的问题及时提出整改措施保障项目能够达到环保预期。在环境监察工作中其日常主要任务主要为结合国家相关法律法规来做好生态环境数据监测，对于存在问题的项目需要及时予以提出并要求项目相关方提出相应的环境整改意见，保护生态环境。

4 环境监察在促进节能减排中所发挥的积极作用

环境保护是一项常抓不懈的工作，尤其是对于一些污染较为严重的企业应当积极做好环境监察工作，敦促企业进行技术升级或是加装环保设备用以实现节能减排从源头入手减少污染物排放。节能减排是下一步国家发展的重要方向，在这一过程中应当对环境监察工作所发挥的作用引起足够的重视，最大限度的发挥出环境监察工作的效能并将环境监察工作与其他相关部门相结合通过多部门之间的通力合作，采用强制执行和积极鼓励等的多种措施为污染企业施加压力和提供动力，敦促企业更好的做好节能减排工作，保障生态环境。

4.1 通过加强环境监察实现对污染源的有效监督

环境保护是一场没有硝烟的战争，博弈的双方为环境保护部门和污染企业，在这一过程中由于违规污染排放的巨额利润一些污染企业超标排放，并心存侥幸采用各种方式来规避和逃脱环境执法部门的监督和检查。在环境监察中应当积极做好各种先进检测仪器的使用用以对污染企业进行实时、多层次、全方位的监督，并对各项监测数据进行详实的记录以便为后期環境监督执法提供数据支撑。在环境监察中可以更多的借助与利用现代先进的科学技术，诸如卫星遥感、网络实时监测等，以数字化、信息化手段来更好的对污染源进行监控，以此来保障后期强制性的节能减排工作打下良好的基础。

4.2 环境监察将促进污染企业主动进行节能减排

环境保护是一项长期而艰巨的任务，在这一过程中涉及到多个层次、多个方面的内容。在一些经济欠发达地区，处于拉动当地经济层面的考虑当地政府对于违规排放的污染企业并未采取严格的规范与管控措施，致使大量的污染物直接排放到生态环境中对生态环境造成了严重的影响。在这一情况下环境监察应当积极做好工作以良好的姿态积极处理好企业发展与污染排放之间的问题，对各污染企业严格要求定期强制企业送检样品或是对污染企业进行抽查，尤其是对于一些高能耗、高污染的企业应当结合企业发展现状制定出符合企业发展的环境保护和节能减排的发展规划，并积极做好技术指导与发展规划的落实用以保障节能减排的有效实施。对于一些拒不实施的污染企业环境监察应当对企业污染相关数据进行详实的记录并将其反馈至上级主管部门用以联合多个执法部门展开联合专项行动，通过强制手段关停高污染企业并促进节能减排的有效实施。节能减排需要环境保护技术的有效支撑，且对于一些企业会造成一定的经济负担，环境监察部门应当就节能减排所达到的效果以及所需要的相关技术与污染企业进行详细的沟通交流，以事实、数据及强制力来敦促企业实施节能减排，并以良好的监督监测技术对企业节能减排的落实情况进行监督和检查。环境监察的主要职能在于对企业污染进行监督并就企业所造成的污染进行客观、科学的评价以便当地政府以此为依据展开环境治理工作。环境监察不仅仅作为一种环境保护的检测手段其更多的是作为一种环境保护的屏障，尤其是对于环境保护工作日趋复杂的今天积极做好环境监察故障敦促企业进行产业升级与节能减排改造及后期污染物排放的检测，减少及避免污染物的超标排放为环境保护打下良好的基础。

4.3 采用科学监测手段做好节能减排监督监测

环境监察涉及的层面多且广，除了通常所认知的空气、水、垃圾、有害气体外，固体废物、放射物等不常见的污染物等都囊括在环境监察这一领域中，为实现对各个领域的有效监督监测需要不断升级强化环境监察技术与监察手段使用科学仪器对环境污染情况进行详细的监测，以数据为基础就环境污染情况进行分类并就如何做好污染企业的处罚提出指导意见。环境监察工作不仅仅是要对污染企业进行处罚，其主要目的在于以处罚为手段以环境监察技术为依托来规范企业的节能减排工作，以处罚来促进企业进行节能减排改造，以环境监察工作来对企业节能减排的落实情况进行有效的监督保障节能减排获得良好的效果。做好节能减排的实施与应用需要从多个层面入手，除了结合企业发展制定详细的产业升级及污染物管理外，以科学的手段规划节能减排的合理利用是促进企业减少污染物排放的有效渠道之一。结合环境监察工作敦促企业积极落实好节能减排规划与落实，并在后期采用科学的技术对企业排放物进行全方位的监督监测，最大限度减少污染物的排放保障生态环境。

4.4 学习和吸收国外先进经验

在环境监察工作中应当吸收和汲取国外先进经验，以此来指导节能减排工作的实施和落实。国外环境保护也不是一帆风顺的，其现今良好的生态环境也是在当年严重污染的基础上经过长期不懈努力的治理后所获得的。在这一过程中有许多可供环境监察工作学习和汲取的宝贵经验，在吸收和汲取宝贵经验的同时结合我国的实际情况研发适合我国实际情况的管理措施用以更好的做好生态环境保护工作。

5 结束语

环境监察是一项常抓不懈的工作，在这一过程中应当结合环境保护的现状与客观需求适时的进行改进。现代环境监察工作与以往不同的是更多的参与到企业设计、审批、污染治理的全流程中，通过主动出击以更好的姿态做好环境监察与保护工作，尤其是对于企业节能减排有着更好的促进与推动作用。新时期应当以更加积极的姿态参与到环境保护工作中，积极做好环境监察工作，为企业节能减排提供强大的助推力。

参考文献：

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