建设工程监理工作动态控制

车钢

摘 要：自建筑市场实施强制监理制度后，建设工程监理在保证建筑市场建筑产品的质量、督促施工单位完成建设工程施工合同、协调参建各方关系、使用专业技术协助建设单位完成项目建设发挥了重要的作用。监理工作方式也在不断的完善和创新，采取监理措施纠偏，实现工程质量，工期，造价和施工安全预期目标的监理工作动态控制。

关键词：建设工程；监理工作；动态控制

中图分类号：TU712+.2 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）27-0173-02

Abstract： Since the implementation of the mandatory supervision system in the construction market， construction engineering supervision plays an important role in ensuring the quality of construction products in the construction market， supervising construction units to complete construction contracts， coordinating the relationship between the parties involved in construction， and using professional technology to assist construction units to complete the project. Supervision work mode is also constantly improving and innovating， adopting supervision measures to correct deviation， so as to achieve the project quality， duration， cost and construction safety expected target of supervision work dynamic control.

Keywords： construction project； supervision work； dynamic control

1 建设工程监理工作动态控制的必要性

建设工程监理工作依据新版《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）概括起来就是“三控、两管、一协调、一履行”的具体表现，贯穿于建设工程施工阶段整个监理工作过程。为实现建设工程最终目标，获得顾客满意，从而对施工单位的施工过程进行动态控制，促使工程随施工动态有序进行，结合本人监理的某住宅楼工程项目，浅谈监理工作的动态控制。

2 建设工程监理工作动态控制

2.1 施工前的监理工作

熟悉设计图纸和设计意图，编制监理规划。动态控制的关键是制定受监工程的监理目标，依据监理目标进行分解，采取措施进行控制，使之实现目标。项目监理机构在编制监理规划时要明确受监工程的监理目标体系，针对工程特点确定监理工作控制重点，依据专业、施工单位特点和不同的施工阶段，对受监工程的目标进行分解，分别制定控制对象的质量要求，具体的控制方法。明确采取的检验方法，包括检验手段，分析可能出现偏差的原因，主动采取措施、方法解决偏差，并在管理过程中不断验证、提高解决偏差的有效性和效果。

充分准备，协助建设单位召开首次监理会，详细做好监理交底。首次监理会是参建各方首次见面，明确各参建方主要人员权利和职责的介绍会，也明确了监理的权利从首次监理会议进行了明确，总监理工程师对本工程项目监理机构的工作目标、范围和内容，监理人员的职责分工，监理工作程序、方法、措施和工作制度、相关要求逐一进行交底。

监理工程师要认真审查施工单位提交的开工报告，审查内容包括：施工许可证、施工设计文件、施工组织设计、施工现场“三通一平”、施工设备及劳动力、施工测量定位放线等，审查内容符合要求后经总监理工程师签署开工令报建设单位开工。具体工作如下：

（1）设计交底和图纸会审已完成。项目监理机构在开工前提醒建设单位组织施工图会审，经设计答复确认，承包人编制的施工组织设计内容能够满足设计的质量要求。

（2）施工组织设计已由总监工程师顺利签认。施工组织设计及施工方案，重点部位，关键工序、施工工艺和确保工程质量的措施，经监理审核同意后总监理工程师签字确认。当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应由专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。对于不足部分提出修改意见，承包人按监理工程师的意见进行修改。

（3）施工预算编制完成。现多数施工单位无单独编制的施工预算，用投标预算替代施工预算，将造成施工过程中成本控制较难实现，详细编制的施工预算可以有力指导施工，控制施工成本。

（4）施工单位现场质量管理体系、安全管理体系已建立，体系内所有岗位的施工人员均具备相应的施工资格，尤其是安全管理人员不仅需要持证上岗，还应在数量上满足相关规定要求。

（5）施工现场“三通一平”工作已完成。现场水、电已接通至现场，流量满足任意时期的使用，若不能满足时是否采取了防范措施且已有储备；通讯线路畅通且已和周边医疗、公安等部门保持畅通的联系；施工场地能够满足施工测量放线的要求。

2.2 施工过程中的动态监理工作

2.2.1 施工质量控制

在本工程施工中，项目监理机构依据建设单位的要求和质量目标，制定了“樣板现行，工序后评价”制度，对样板进行跟踪和纠偏，消除功能性缺陷和质量通病，依据样板评价、真实反映施工单位作业水平，为后期施工提供了真实的作业评估依据，减少返工。对于隐验工程的施工，项目监理部注重施工技术交内容，明确设计要求和隐验工程的控制重点，对可能出现的问题预先和建设单位代表、施工单位负责人进行沟通，制定处理措施预先控制。施工过程中实施旁站监理，对细部处理过程全程进行跟踪，认真做好旁站记录，配合施工单位及时验收，使隐验工程的施工质量在监理的掌控中。

2.2.2 施工进度控制

施工进度控制主要以施工合同和施工单位编制、监理批准的进度计划实施节点控制，必要时依据建设单位整体建设规划实施调整。因本工程施工单位为外地单位，对本地区施工环境、行业管理等情况不熟悉，项目监理机构在在审核进度计划时反复研究，针对本工程环境特点、重大影响的因素提前向施工單位进行告知，协助施工单位提前调整施工计划。

项目监理机构在施工监理的过程中以周计划保证月计划、月计划保证年计划的方式层层控制，发现进度偏差及时下达通知单，配合施工单位查找原因，制定措施进行赶工。项目监理机构人员在平时的检查中时常观察施工人员的数量增减、材料设备的投入和资金运行情况，出现因施工单位原因导致进度缓慢的情况，监理人员能够提供准确的施工情况快速分析进度滞后的原因，督促施工单位增加人员，材料和设备的投入，延长工作时间快速赶工。

2.2.3 工程投资控制

项目监理机构在施工阶段投资控制方面，重点控制工程变更、签证和工程进度款支付两方面的工作，为建设单位提供控制依据。

工程变更、签证的处理程序：设计单位因原设计中的缺陷提出的设计变更，应编制设计变更文件；建设单位、施工单位和项目监理机构提出的工程变更，应提交总监理工程师，由其组织专业监理工程师审查。同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更；当工程变更涉及结构安全，主要功能时，该变更除由原设计单位编制设计变更外，还应按照施工图审查的相关规定，送施工审查机构审定。

2.2.4 合同管理和协调工作

合同管理是建设监理的重要内容，它贯穿于项目建设的全过程，是确保合同正常履行，维护合同双方的正道权益，全面实现建设工程项目建设目标的关键性工作。项目监理机构合同管理的核心就是严格履行合同，采用动态控制手段，按合同约定做好建设工程项目的一切工作。

项目监理机构在执行合同前应熟悉工程质量、工程工期、工程造价的约定，合同双方权利、义务、责任的规定，合同中关于工程签证、索赔的约定，合同中关于工程质量、工程工期、工程造价等位于责任的预定，合同争议解决方式的约定。

在执行合同过程中，项目监理机构要将因改变设备、材料、采购方式，改变承包范围、设计变更、资金延迟、季节性赶工措施等引起工程质量、工期和造价变化的情况完全掌握，配合建设单位对各个合同之间的工程范围界面衔接问题进行调解。尤其是涉及分包单位的合同管理，在签订分包合同时提醒施工单位在合同中注明：分包单位应服从主承建施工单位的现场管理制度。分包单位的施工安全除分包单位自己管理外，还应服从主承建单位的施工安全管理，现场治安保卫管理等。

工程建设实施是一个庞大的、复杂的、系统的过程，涉及的部门较多，虽不存在利益的冲突，但由于建设监管责任的履行，也存在较多的分歧，因此将产生矛盾，需要协调。项目监理机构在监理过程中应主动汇报建设情况，协助建设相关方开展工作、履行职责，并要及时落实相关要求，配合建设相关方工作。

2.2.5 履行建设工程安全生产管理职责

项目监理机构在履行建设工程安全生产管理职责的过程中，将安全生产管理的监理工作目标、内容、方法和措施纳入监理规划和监理实施细则中，并依照项目监理机构的组成依次进行分解，制定各专业监理人员安全生产管理职责并实施。

项目监理机构定期巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况，并建立书面巡查记录及时将隐患通知施工单位整改。每月向建设单位及上级主管部门书面进行汇报，如危险性较大分部分项工程的规模、施工情况、监理措施执行情况等，并附有监理处置措施和办法。

3 结束语

综上所述，建设工程监理动态控制是通过“三控、两管、一协调、一履行”工作的贯穿和有机结合，在施工过程中采取不同的针对性监理方式和监理措施，有效使受监工程实现质量、工期、造价和施工安全的预期管理目标。

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