水利工程造价全过程的控制措施与管理探析

张猛 庄伟栋

摘 要：伴随着我国社会经济的快速发展，水利工程对于国民经济的增长具有非常重要的作用。由于我国水资源和电力资源的需求量不断增长，为此必须要提高水利工程的造价全过程控制，从而保证水资源和电力资源的稳定运行，解决我国当前的能源危机，更好的保障我国社会经济的发展。文章针对目前水利工程造价全过程控制措施进行分析，加强对于水利工程全过程的造价全过程控制效果提升，水利工程的造价全过程控制和建设水平。

关键词：水利工程；造价管理；有效控制

中图分类号：TV512 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）27-0191-02

Abstract： With the rapid development of social economy in China， hydraulic engineering plays a very important role in the growth of the national economy. Due to the increasing demand for water resources and electric power resources in China， it is necessary to improve the whole process control of the cost of water conservancy projects， so as to ensure the stable operation of water resources and electric power resources and solve the current energy crisis in our country as well as better safeguard China's social and economic development. This paper analyzes the whole process control measures of water conservancy project cost at present， and strengthens the whole process control effect of water conservancy project cost， and the whole process control and construction level of water conservancy project cost.

Keywords： water conservancy project； cost management； effective control

引言

對于水利工程来说，造价全过程控制能够有效的保证水利工程的整体成本，提高工程造价，对于水利工程非常关键。为了保证水利工程，取得社会效益和经济效益，必须要加强对于水利工程造价的有效管理。本文通过对水利工程的策划阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段进行分析，保障水利工程造价全过程控制的效果，提高了水利工程造价的科学管理水平。

1 水利工程造价全过程控制的主要内容

通过对于水利工程造价进行预算控制，能够帮助水利工程成本控制的有序开展。在工程施工期间，通过将预算控制贯穿于整个水利工程造价环节中，如果缺乏有效的预算控制，很容易因为二次变更导致返工问题。不仅延误工期，而且还会增加建设成本，给整个水利工程的建设带来不利影响[1]。

在水利工程施工过程中，通过水利工程造价的管理和水利工程造价预算控制能够保证水利工程的成本管理更加的科学，并且促进水利工程经济效益最大化，为水电行业发展提供重要的保障。只有将水利工程造价贯穿于整个施工周期中，才能够减少对于资源的浪费，避免额外投资，提高建筑企业资源的使用效率，保障水利工程的造价安全。由于水利工程施工周期长、工程量巨大，如果没有良好的水利工程造价预算管理，很容易出现资源浪费的问题。导致水利工程建设成本过多、经济效益降低。

为了能够更好的控制水利工程造价，必须要从设计图纸作为依据，针对工程的全过程进行有效监管，最终实现水利工程的社会效益和经济效益同步提升。只有加强对于水利工程的造价管理才能够细化水利工程的建设工作，提高水利工程的建设水平。

2 水利工程造价全过程控制的发展现状

2.1 工程变更导致造价管理失衡

水利工程由于自身的施工周期较长，而且施工涉及到的内容非常广泛，所以很容易受到外界客观因素导致整体的施工方案发生频繁变化。如果因为方案发生的变化，很容易造成已经采购的材料失去了利用价值，导致水利工程造价超预算的问题。还有可能是因为在设计环节中，设计人员没有从全局的角度针对施工项目进行合理设计，导致在实际施工过程中不得不针对具体的内容进行变更，这样也有可能造成方案的更改[2]。

2.2 水利工程造价管理不严谨

在当前水利工程造价预算管理过程中，由于监管不到位和审核环节缺失等问题，导致监管机制受到影响。在水利工程造价预算编制期间由于审核力度不足，加上审核人员专业素质不高，导致整个审核的流程过于混乱，无法全方位的针对材料设备进行考核。

2.3 概预算编制不合理

在水利工程造价预算管理的过程中，概预算编制工作能够直接影响水利工程造价管理的造价。由于预算编制人员自身对于该预算不够重视，所以很容易造成概预算编制出现不合理的现象，甚至会造成概预算编制出现漏项等问题，给水利工程造价管理带来不利影响。

2.4 市场环境受到限制

市场环境的变化对于水利工程造价预算的影响最为明显。由于市场的客观环境影响，很容易导致超预算的情况。由于市场环境不断的变化，而水利工程无法及时的针对市场变化进行调节。预算人员在前期准备的过程中，由于涉及到的范围较广，对于市场环境也没有进行深入调查，缺乏准确的判断，导致整个施工过程预算编制不够合理。

2.5 预算人员素质水平低

从目前来看，我国水利工程造价预算管理发展处于起步阶段，所以相关的专业人才造价不高，导致整体的预算队伍造价参差不齐。而且很多的为了降低建筑企业项目的成本，忽视了对于预算人员的培训，导致大部分预算人员专业素质不扎实。对于市场发展行情判断不足，所以严重限制了水利工程造价预算管理的有效发展。

3 水利工程造价全过程控制的控制措施

3.1 水利工程初期设计和决策阶段造价控制

在水利工程处于初期策划和设计的过程中，为了能够保证水利工程项目的设计方案符合标准，必须要针对工程设计和决策加以监督。在项目决策阶段进行控制，造价必须要保证对于造价人员进行监督与管理，加强对于当地建筑企业市场的信息收集工作，保证造价全过程控制，简化施工流程，在项目设计阶段，必须要通过限额设计的方式，根据任务书拟定的投资额度进行估算。

3.2 水利工程招标阶段造价控制

在当前水利工程施工过程中，建筑企业为了承揽项目，必须要通过招投标的方式来竞争为了能够获得水利工程承包权。很多建筑企业会通过降低工程报价的方式来投标，而这种低价中标的方式很容易导致造价问题，为此必须要加强对于招标工作的造价控制。只有针对承包单位进行有效管理，并且加强对于承包单位的资质进行审计，才能到更好的择优选择。在招标阶段，招标文件能够直接决定水利工程施工的原则和程序，所以必须要加强对于招标阶段的造价控制与管理，由于招标文件属于文件合同的一种，所以具有法律效率，施工单位必须要严格根据投标报价的依据签订合同[3]。

3.3 水利工程施工阶段的造价控制

在施工阶段，首先要针对施工的各个环节进行管理，必须严格按照施工图纸的要求科学管理机械设备和人员劳动的进场时间，并且要准备多套施工设计方案，避免因为意外导致施工流程受到影响。同时针对施工过程中进行水利工程造价非常关键，通过加强施工合同的管理明确双方的责任和义务，才能够更好的维护双方的权利，保证风险出现的过程中，能够及时有效的采取管理措施，其次，要加强对于施工团队的选择。

3.4 竣工结算阶段的水利工程造价

在竣工结算阶段，必须要建立初审和终审的造价管理机制，这样才能够促进审计工作发挥应有的作用，而且还能够避免各个部门对于费用交叉的重复计算。在决算的过程中，还应该针对编制进行审查，保障竣工结算的造价控制效果[4]。

4 结束语

本文通过对于水利工程造价全过程的控制措施与管理存在的问题与不足进行分析，积极有效的提出相对应的造价全过程的控制措施与管理策略。通过对于水利工程造价管理进行分析，能够稳定我国能源资源的发展，实现社会经济的稳定同步发展。

参考文献：

[1]张亚娟.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建材与装饰，2018（18）：168-169.

[2]姜春苓.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].民营科技，2017（08）：112.

[3]李紫薇，祖永艳.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（07）：29-30.

[4]吴欣欣.水利工程造价全过程控制和管理的策略分析[J].中国高新区，2017（01）：119.

[5]张燕，沈晓斌.关于水利工程造价控制管理探析[J].科技创新与应用，2014（09）：160.

[6]吉勤.试分析水利工程造价控制的措施[J].科技创新与应用，2016（23）：229.

[7]劉拥军.基于水利工程造价控制与管理的研究[J].科技创新与应用，2013（13）：152.