更好发挥社会参与主体在乡村振兴中的作用

_贾双跃

党的十九大提出乡村振兴战略，从现代化建设的全局高度指明了新时代“三农”工作的要点和方向。实施乡村振兴战略，国家、市场、社会三大主体缺一不可，其中社会介入乡村振兴的主要方式即社会参与。所谓乡村振兴中的社会参与，是指农民群体、乡村精英群体以及社会组织参与乡村公共事务和群体活动，其中农民群体是参与的主体，社会参与主要围绕动员广大农民而展开；乡村精英群体是社会参与最活跃的生力军，在其中起示范、引导和带动作用；社会组织则是社会参与必不可少的建设性力量，能够从组织引导、资源供给、能力建设等多方面为社会参与提供支持。由此可见，乡村振兴中，农民群体、乡村精英群体、社会组织各有分工，三者结合起来共同构成了社会参与的有机整体。

一、农民群体是乡村振兴的参与主体

农民是乡村振兴的参与主体。一方面，广大农民是乡村振兴的最终受益者，农民富不富是衡量乡村是否振兴的重要标准之一。另一方面，农民是乡村振兴的主要建设者。广大农民生长在乡村、生活在乡村，通过世世代代的劳动创造了乡村的主要成就。

我国农民有参与乡村建设的传统。以新中国农田水利建设为例，新中国成立初期，在国家财力物力十分有限的情况下，通过组织农民参与，贯彻“以发动群众普遍兴修为主，政府扶助为辅”的治水方针，短期内实现了农业基础设施的改善。1949年冬至1953年10月，全国共兴修整修小型塘坝600多万处，扩大灌溉面积4600多万亩，取得如此成就离不开农民参与。……