基层领导干部决策力的现状研究
——以重庆市为例

陈永进，杨汶洁，杨 莹，耿博艺，张 潇

（重庆大学公共管理学院，重庆400030）

基于资源基础观的战略人力资源管理认为：组织的竞争优势来源于组织自身所掌握的资源，除了有形的实体资本之外，还存在无形的人力资本帮助组织建立持续竞争优势[1]。在行政系统中，基层领导干部作为行政机构的人力资本，其经验、判断和智识要顺应发展趋势，改革创新、与时俱进，提高队伍整体素质和综合能力[2]。而基层领导干部领导力中的决策力的开发与提升是我国政府当前关注的焦点。2017年10月28日，习近平总书记在《中国共产党第十九次全国代表大会报告》中指出，“保证民主决策，健全依法决策机制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”[3]作为承担政府决策职能的基层领导干部，其决策力是贯彻决策部署党的路线方针政策的着力点和关键因素[4]。2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出：“政府干部应坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。”[5]进一步强调干部决策科学民主的重要性。可以看出，我国各级政府日益重视培养与落实领导干部的决策力。相关研究表明，决策是领导干部最基本的职责[6]，而行政决策的主体是各级公务员，其决策的科学性直接影响人民群众的切身利益。本文结合决策力建设的政治社会背景，探讨基层领导干部决策力的结构维度和基本现状以及其在人口统计学变量上的差异，并提出提升基层领导干部决策力的路径与思考。……