浅析浦东机场防跑道侵入措施

安琨琨　郑伟国

【摘要】随着长三角区域经济的持续快速发展和上海“两个中心”建设计划的推进，上海两大机场的航空运输量呈现强劲的增长势头。浦东机场航班年起降架次从2010年的33.21万架次增长到2017年49.67万架次，旅客吞吐量从2010年的4057万人次增长到2017年的7000万人次。在“一市两场、各司其职”的格局下，上海空港已形成四座航站楼、五个货运区、六条跑道的世界级城市机场群，2017年上海机场年旅客吞吐量首次突破1.1亿人次。

【关键词】浦东机场 航空器

航空器安全是整个机场发展的根本点，只在保障航空器安全的前提下，浦东机场的发展才是有质量的、可持续性的。随着浦东机场航班量持续增加，卫星厅等一批新建不停航施工任务持续推进，机场机动区运行日趋复杂。在日益复杂的运行环境中，如何在保障航空器安全与航空器高效运行中寻求一个平衡点，浦东塔台管制室将防止跑道侵入作为航空器安全基本点，做了很多努力与探索。

一、跑道侵入定义

按照ICAO的规定，跑道侵入是指在机场发生的任何航空器、车辆或人员误入指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况。

二、浦东机场航班运行特点

浦东机场目前有4条运行跑道，结合实际航班运行特点，采用双起双落运行模式：一号跑道与三号跑道维成一组窄距跑道，二号跑道与四号跑道组成一组窄距跑道。其中一号跑道与二号跑道为起飞跑道，三号跑道与四号跑道为落地跑道。因此，大部分落地航空器会涉及到穿越起飞跑道后，才能到达相关停机位。

浦东机场从早上06：30至次日凌晨00：30，平均会出现六波航空器进离港高峰，航班量波峰波谷比较明显，同时，航空器进港高峰和离场高峰会出现叠加情况。但受离场程序限制，部分停靠西侧机坪航空器，需要穿越两条跑道至东区跑道起飞。也会出现停靠西货机坪的进港航班，因空中调配，四号跑道落地后，将先后穿越三条跑道，才能到达相应停机位。如何结合浦东机场航班实际运行特点，分析具体问题以达到防止跑道侵入，成为了浦东塔台在保障航空器安全的关键。

三、防止跑道侵入，保障航班安全

浦东塔台分析跑道侵入因素中，结合《空管系统防止跑道侵入指导手册》中的SHEL模型，将浦东机场可能造成跑道侵入事件中的影响因素按照人、设备、环境、管理等几个方面来归纳分析并制定相应缓解措施。

（一）人的因素

工作量：由于航班流量过大或过低可能会引起管制员。（1）遗忘航空器、跑道上的车辆或人员动态；（2）遗忘已发布的管制许可或指令；（3）因注意力不集中、紧张或疏忽错误的判断航空器、车辆、人员的位置

工作规范：由于违反工作规定可能造成跑道侵入。（1）使用非标准无线电陆空通话用语，造成通讯双方误判；（2）管制员过于依赖于各种辅助手段，逐渐放松对跑道和航空器的目视观察；（3）交接班时情景意识未能及时切换至换岗后的指揮跑道，以致工作程序、转弯方向、位置判断等错误；（4）管制员监听、监控不到位，没能及时发现机组正在使用错误的跑道起降；（5）给予等待穿越跑道航空器的动态信息通报不完整。

为了避免航班量过大，造成管制员遗忘飞行动态，造成航空器跑道侵入，浦东塔台将现有东西主任席，放行席，协调席，东西地面席，东西塔台席，东西监控席等常设席位，于2016年开始在繁忙时段对东西塔台席，进行一号、三号塔台和二号、四号塔台的分扇指挥，有效减轻塔台席位管制员工作负荷，降低运行风险。

（二）设备因素

设备影响因素包括：（1）自动化设备不能稳定的显示航班运行状态；（2）场面监视设备盲区；（3）监视设备不稳定或者监视设备自动化程度不高（如标牌无法实现自动关联等）；（4）多跑道机场滑行道编号复杂，管制员与车辆和人员通讯使用甚高频设施，容易因通讯质量差而造成信息传递错误。

由于浦东塔台地理布局问题，管制员无法对机场整个活动区域保持目视监控。相关监控设备的有待完善优化，影响着管制员对航空器动态持续掌握，塔台管制室通过成立风险管理小组，每年第一季度进行一次全面的危险源识别、风险管理。对设备类危险源进行识别，制定了相关风险缓解措施，并进行风险的持续监控。

（三）环境因素

运行环境影响因素包括：（1）相似航班号造成管制、飞行员双方误听、误判；（2）临时变更跑道；（3）机场场务巡视车辆、施工车辆、导航部门车辆因素；（4）可供等待穿越航空器的滑行道空间狭小；（5）不断增加的流量压力及本场施工要求，造成机场布局及标准滑行路线难以固化。

目前浦东机场日均起降航班架次在1450架次，约110个航空公司在浦东机场执飞，相似航班号出现情况较多，在某些情况下，甚至在同频率出现相同航班号的两架航空器。管制室制定《浦东塔台相似航班号操作指引》规范各管制席位在同一时间、同一管制波道出现相似航班时的管制工作，有效避免当出现相似航班时管制员、机组因误听、误看、误想、误说而造成的航空不安全事件的发生。浦东机场涉及跑道运行部门车辆众多，管制室与机场场务、灯光、导航、气象等需要进入跑道的运行部门签订详细的工作程序，规定每条跑道的具体等待位置、巡查工作路线、时间节点、通报方式、标准通话等内容。与进入跑道的人员使用标准无线电通话用语，通话要求不仅包括跑道号，要求加上进出跑道的具体道口、路径和跑道名称，防止车辆误人跑道情况的发生。

（四）管理因素

管理不到位可能会导致跑道侵入的因素包括：（1）管制员规章制度培训不足，对相关工作程序不熟悉，理解上存在偏差；培训管理的缺失导致管制员对跑道运行区域的安全意识、防止跑道侵入情况发生的工作技能下降；（2）班组人员搭配不合理，监控席管制员不能充分发挥监控作用，使得管制席管制员的错误得不到有效弥补；

四、结论

跑道侵入事件随时都有可能发生，如何避免这些情况的发生是一项长期而复杂的工作，开展防跑道侵入是塔台管制工作的重点。只有跑道有关各方共同努力，才能实现“减少、甚至杜绝跑道侵入事件发生”的安全目标。