教育反贫困视角下的农村民办学前教育财税支持研究

李茜

摘 要：学前教育属于儿童早期发展的投资，传统上被归类为准公共产品的范畴，其主要的支出责任由私人承担，政府承担有限责任。但是从教育公平及教育反贫困的角度来看，高质量的学前教育对人成年后的社会状态有极大的影响，有助于个体改善人力资本质量，进而帮助个体脱离贫困状态。因此，学前教育又具有强烈的纯公共品的特征。目前，在广大的农村地区，由于农村居民居住分散化等特点，学前教育资源还较为匮乏，成为我国教育体系的最短板。在目前“乡村振兴”战略、精准扶贫背景下，财政有必要支持农村民办学前教育的发展。本文拟对农村民办学前教育的发展提出财税方面的政策建议。

关键词：民办学前教育 财政支持 乡村振兴 教育反贫困

学龄前是人一生发展的基础和关键时期，具有不可逆转性及不可代偿性，在一定程度上决定着人未来的发展方向，关系着一个国家的未来。进入新世纪以来，在国家的高度重视下，学前教育事业发展取得了长足的进步。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出到2020年“基本普及学前教育”的发展目标，同时指出要“重点发展农村学前教育”，农村学前教育的重要性不言而喻。但现实中，农村学前教育是整个农村教育事业的短板。2015年，我国学前三年毛入园率已达到75%，其中城市地区已接近100%，而农村地区（镇区和乡村）只有60%左右。农村地区面临着学前教育资源短缺的困境。

一、学前教育产品反贫困属性分析