行政执法风险内涵及其原因探究

杜钟浩

摘要：行政执法风险是行政法律實践中经常遇到的一个实际问题。行政执法风险加剧，如何防范行政执法风险成为亟待解决的问题。本文从行政执法风险概念的界定和原因分析入手，探究行政执法风险。

关键词：行政执法风险 概念界定 原因

中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）15-0051-02

一、行政执法风险概念界定探究

（1）行政执法风险的概念内涵。所谓风险，即“预期的不良后果”风险可能是真实的或虚假的，但不可能验证。具体而言，跟踪风险将揭示风险是主观的，客观的，开放的，未来的，不可预测的。这些特征使它难以评估和避免。但实际需要鼓励风险管理。评估风险已经成为一个必须实施，然后被排斥的项目。

行政执法领域出现风险，形成“行政执法风险”的概念。理论界还没有系统地阐述行政执法风险，对行政执法风险内涵尚未形成共识。尽管学界现有多种表述，但是现有的大多定义都认为，行政执法风险是以行政执法行为为基础的，“严重不负责任或严重违法失职”，还有“违法行政执法行为”和“错误行政执法行为”，似乎每个概念都默认了合法的行政执法就不存在风险。但实际上，这与我们在法律实务中遇到的现实情况并不相符。事实上，许多行政执法的风险并非直接来自行政执法本身，而是来自于执法行为本身的法律依据是非法和不合理的事实。这也应该纳入行政执法风险的范围。

（2）行政执法风险概念外延——以永州唐慧诉永州劳教委一案为例。……