取消行政事业性收费对疾控机构服务开展和运行的影响研究
——基于江苏102市县的调查数据

朱立国 陆耀良 程宗明 周明浩

江苏省疾病预防控制中心 江苏南京 210009

为切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，政府相继出台了多个取消行政事业费的政策，部分项目涉及到疾控机构，如2017年3月财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号），取消或停征卫生检测费、委托性卫生防疫服务费和预防性体检费（江苏省包括从业人员体检和职业健康检查）。有关收费项目取消后，政策要求相关部门及所属事业单位依法履行行政管理职能所需经费，由同级财政予以统筹安排，保障工作正常开展。据不完全统计，2016年江苏省全省疾控机构、医疗机构及第三方检测机构等开展卫生检测、委托性卫生防疫服务、从业人员体检和职业健康检查等相关收费共计5.6亿元，其中疾控机构3.9亿元。本文希望通过调查了解江苏省各地各级疾控机构在取消卫生检测费等行政事业性收费前后相关技术服务工作量变化以及经费保障情况，掌握疾控机构在新的政策环境下的发展方式，为建设现代化疾控中心提供政策建议。

1 资料和方法

1.1 资料来源

2017年9月30日—10月15日期间，调查江苏省设区市、县（市、区）两级疾控机构在取消卫生检测费等行政事业性收费前后技术服务工作量情况以及财政保障情况等。应调查市、县两级疾控机构113家（设区市13家、县（市、区）100家），实际调查102家机构（设区市13家、县（市、区）89家），调查总应答率为90.2%。

1.2 研究方法

采……