我国保有环节房产税制设计探究

杨圣明

[摘 要]保有环节房产税是我国财税改革的热点话题，对地方财政和人民生活具有重要影响。税制要素的设计是房产税制度设计的重中之重。我国上海、重庆房产税试点和香港征收的物业税是我国在房产税领域的积极探索和有效实践。文章对保有环节房产税做了明确界定，对我国上海、重庆房地产税试点和香港的房地产税设计进行实证分析，最终提出政策建议与发展展望。

[关键词]房产税；保有环节；税制设计

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.144

1 引 言

保有环节房产税是一个备受关注的财税热点话题。作为财税改革的一个亮点，保有环节房产税税制要素的设计至关重要。税制设计的优劣直接影响开征房产税的具体效果。在我国保有环节房产税的讨论阶段，结合国内外房产税税制的设计经验和具体实践，探究我国保有环节房产税的税制要素设计，在增加地方财政收入、调控房地产市场价格、兼顾房地产领域税收效率与公平等方面有重要意义。

一般认为，房产税是对房产在开发、流转、保有等环节征收的一个税种，是对现有关于房产征收的税种和收费的整合，是对现行房产税制重新设计后的一个综合性税种。因房产的性质等原因，房产税也被普遍称为不动产税、物业税。本文所探究的“保有环节房产税”，特指在保有环节对房产征收的税种，是以房屋为征收对象在房产保有环节向房屋产权所有人或其他纳税人征收的一种财产税。

2 我國保有环节房产税税制设计的实证分析