社区服务项目化运作的困境和对策

摘 要：社区服务项目化运作是当前政府创新管理方式，变革公共服务供给模式的重要举措，其一般以政府购买服务，社会组织承接服务的形式展开，但在当前的环境下，这一模式却面临着地方政府购买项目过程中的异化和社会组织承接项目过程中的弱化这两大问题，本研究从政府和社会组织自身两方面提出了应对措施，希望通过政府理念的改变、技术的提升和社会组织独立性、专业性的提升来解决当前困境。

关键词：社区服务项目化；政府购买；社会组织

社会组织是社会现代化发展过程中的主体性力量之一，在当前倡导社会治理的大背景下，其更是多元治理的重要部分，近年来，各级政府部门也加大了对社会组织的扶持和培育，在这个过程中，源于两种力量的推动，一是自上而下的政府推进，这是政府寻求治理困境之法，积极实现職能转型的必然选择；二是自下而上的社会推进，这是社会民众意识转变，服务需求升级的必然趋势。因此也发展出了政府主导型、官民合办型和社会组织主导型的社会组织培育模式类型[1]，也有学者将其归纳为行政式培育、拟社会式培育和社会式培育[2]。而不管是哪一种类型的培育模式，在社区服务的呈现上，政府都采用了项目化的运作方式。

项目是在一定时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列相关活动[3]。在全球范围内，项目……