雅典民主政治的特点概述

易金成

【摘 要】古代雅典政治的一个最突出的特点就是民主政治，最突出的表现就是人民主权和轮番而治，另外还有直接民主、抽签选举与公民平等、少数服从多数、权力制约、法律至上、城邦至上、或群体意志至上等。

【关键词】雅典；民主；人民主权；轮番而治

【中图分类号】K12 【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2018）31-0115-02

我们知道，古代希腊是西方直接民主的起源地，而雅典城邦的民主政治则是古代希腊的典范。在希腊语中“民主”就是“人民的统治”的意思。古代雅典政治的一个最突出的特点就是民主政治。但是，雅典民主政治的特点有哪些？其内涵又分别是什么？这些问题经常困扰着很多学生。下面我就简单地介绍一下雅典民主政治的特点。

雅典民主政治的基本特点是人民主权和轮番而治。另外还有直接民主、抽签选举与公民平等、少数服从多数、权力制约、法律至上、城邦至上、或群体意志至上等。下面我就简述一下这些特点的含义。

人民主权：雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里，所有合法公民均有参与权、知情权、选举权和被选举权。.伯里克里著名的《丧礼演说词》宣称：“我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”他还讲：“一个公民只要有任何长处，他就会受到提拔，担任公职。这是作为对他优点的奖赏，跟特权是两码事。贫穷也不再是障碍物，任何人都可以有益于国家，不管他的境况有多黯淡”。公民的参与并不局限于集会，还包括积极参与城邦的管理。每个公民可以通过抽签，担任一定的官职。可以通过公民大会、法庭等机构，亲自参加国家大事的管理。在雅典，官员从当选到卸任，都要接受公民的严格监督。官员“任职前，其资格皆须先经审查。审查内容包括人品、有无纳税能力、是否尊敬父母、崇拜神或圣物等”。任何雅典公民認为某项法令违反宪法，就可以向陪审法庭提出控诉，要求予以修改或废除。

轮番而治（轮流执政）：轮流选举和被选举。雅典实行普选制，雅典公民轮流执政。雅典所有公职人员都实行任期制；大多数官员都是十人一组，每个部落都有一人出任，并轮流担任负责人（如十将军委员会）；五百人会议由十个部落各抽出五十人组成十个部落议员团，轮流履行五百人议事会的职责。雅典人认为，“同等的人交互做统治者也做被统治者，这才合乎正义。”

直接民主：“所谓直接民主制，指的是统治者与被统治者的身份重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不是通过中介或代表”。在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现.公民参政的最高民主机构是公民大会.公民大会每月召开3次～4次，凡20岁以上的男性公民都有权参加，平等享有立法权、选举权、监督权.公民大会上，公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”作出决议，决议一旦形成，不能随意更改.这种简朴的参政方式鲜明地表现了雅典民主政治的直接性.。小国寡民的城邦为直接民主制提供了条件，全体公民直接参与公民大会等机构，行使公民权利。一切雅典公民参与国家日常活动，公民直接参政、议政和行使司法权。

抽签选举与公民平等：抽签选举就是国家官职应先由各部落分别投票选出候选人，然后再从这些候选人中抽签选出。克里斯提尼改革后，除军官、财政官和宗教事务官由选举产生外（约一百名左右，因为这些官职都需要某些专业技能），其余公职人员都由抽签产生。抽签最能体现公民平等。

少数服从多数：公民大会、陪审法庭及其他军事、行政机关内部，在运转时实行集体领导和少数服从多数的原则。例如：公民大会只要得到简单的多数票，就几乎可以不受任何法律限制决定任何内部问题。再如：司法审判由陪审团（民众法庭）主持，罪名成立与否，由陪审团以多数票决定。

权力制约：雅典城邦对权力的制约主要体现在：一是城邦的公民集体对官吏的监督；二是五百人会议受到公民大会和陪审法庭的监督和审查；三是实行“陶片放逐法”；四是陪审法庭有独立的审判权。比如：执政官，先由五百人议事会审查其资格。如有问题，则提交法庭裁决，以确定其是否能够担任这个职务。执政官和将军“在每一主席团中都举行一次信任投票，看他们是否称职。如果这种投票反对其中任何一个官员，他便应在陪审法庭中受审。如有罪，则决定他的刑罚或罚金；如果无罪，他即复职。”每个官员在任职期满后，还要由专人对其在任职期间的活动和账目进行审查。如果发现某个管理者贪污或者受贿，就送交法庭裁决。

法律至上：雅典实行法治，“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则.“刑不上大夫，礼不下庶人”的情形在雅典是不存在的。官员必须尽忠职守，不图私利，不徇私情，一旦违反法律，便要受到惩罚，十将军也不例外。亚里士多德认为，个人的统治“就是在政治中混入了兽性的因素，因而主张法治。梭伦说：我制定了不分贵贱一视同仁的法律。”伯利克里也说“在我们私人生活中，我们是自由和宽恕的；但是在公家的事物中，我们遵守法律。这是因为这种精神深使我们信服。”每个官员任职以前，要宣誓：他们将公正地和依法地从政，绝不以他们的职务接受礼物，如果接受任何东西，他们就要立一尊金像，遗臭万年。陪审法庭在审理法令控诉案件时，该法令便被暂停，。如果陪审法庭对该法令做出否决性裁决，该法令便要被撤销。

城邦至上或群体意志至上：在雅典，城邦的利益或群体的利益和意志高于一切，为此可以牺牲个体的利益和权利。最能说明这一点的是“陶片放逐法”（因以破碎陶片充作选票而得名）。依据此法律，雅典公民大会每年可以放逐一位政治领袖，投票时只要在陶片上刻上名字即可，无需过失，也不问罪行，只要获得票数超过六千，即遭流放。可见，雅典不存在任何个人的权威、知识的权威和道德的权威，甚至没有政治的权威，唯有公民的权威，一切都得服从公民的群体。