大变局下尤需制定系统性战略

冯玉军

当今世界正面临冷战结束以来前所未有的大变局。中国只有正确把握世界局势变化的实质，才能不畏浮云遮望眼，制定妥善的战略方针、运用有效的策略手段，有效维护国家战略利益，保障和平发展目标的实现。

纵观当下时局，有四个变化值得我们高度重视。

一是从国际战略格局来看，世界发展的不平衡性进一步增强，美国“一超”地位并未实质性衰落，新兴经济体遇到诸多困难，多极化进程暂时遇阻。客观而言，美国较快克服了金融危机冲击，正引领新能源、新工业和新军事三场革命，其经济发展、金融霸权以及国际战略影响在以“美国优先”的方式反弹。俄罗斯在乌克兰危机后受到西方强力制裁，国际环境急剧恶化。

但在普京与特朗普赫尔辛基会晤后，美俄外交与军方的联系渠道得以重启，俄正试图小步慢跑地从美欧高压下解套。中国的经济增速放缓、结构改革进入关键阶段，美国挑起的对华贸易战暂无缓解迹象。从美方一系列动作看，美国对华战略认知正发生中美建交以来的最重大转向。

二是从国际秩序的角度看，自由主义国际秩序和多边主义国际规范遭受冲击，现实主义和保守主义在全球范围内重新抬头，这既表现在一些国家的国内政治中，也体现在国际关系和大国博弈里。特朗普上台后积极推进“美国优先”原则，单边主义盛行，但一系列“退群”并不意味着美国要重拾“孤立主义”，而是要重塑美国主导的国际规则与机制。……