国家与社会互动模型分析与讨论

李兆瑞

摘 要：社会治理是国家治理的有机组成部分，国家与社会的良性互动是国家发展的重要基础。米格代尔从“国家回归”角度出发，提出了“国家—社会”互动模型，分析国家与社会之间的互动及其产生的实际影响，讨论了社会治理在国家与社会关系变迁中逐渐发展起来的作用，并对我国进一步提升国家治理能力、建立共建共治共享的社会治理格局，提供了有益的思路。

关键词：国家能力；社会治理；“国家—社会”分析模型

学者们逐渐试图打破传统观念上国家与社会关系的对立思维模式，转向“历史的、过程导向的研究路径”[1]1。二十世纪八十年代以来，以彼得·埃文斯、斯考切波等学者为代表的回归国家学派逐渐登上舞台。他们把国家作为主要的分析变量，认为国家具有自主性，有着自身的利益选择和价值偏好，将国家视为一个独立的行为体，并以此来讨论国家行为，解释国家与社会之间的关系。米格代尔作为“重新发现国家”（bringing the state back）理论的主力军之一，受早期研究农民革命的影响，从碎片化的边缘组织对国家的影响入手，讨论社会边缘对于国家中心的影响。他在本书中挑选了五个深受英国殖民主义影响的第三世界发展中国家作为比较案例，在不同的文化和略有差异的殖民政策的影响下，从弱国家（塞拉利昂）到强国家（以色列）连续排列，描绘出国家能力强弱的光谱。

一、“国家—社会”分析路径及核心概念

在“国家—社会”分析路径模型中，米格代尔视国家为组织，视社会为社会组织的混合体，并将国家“嵌入”社会关系之中。……