论公司治理的职工参与

王建东

摘 要：在新时代的经济环境和法治环境下，现代公司要想长久发展，必须改革创新，顺应时代趋势，走出以股东为利益核心的误区，加强对职工参与公司治理的重视。首先，分析了职工参与公司治理的依据；然后，针对存在的问题，给出了有效的解决对策，尤其是法律方面的对策。

关键词：职工参与公司治理；董事会；职工代表大会；职工持股

一、职工参与公司治理的依据

（一）理论依据

传统公司的所有权基本是由实际投资者掌控，即股东，公司经营的最终目的往往是为了追求股东利益最大化。随着市场经济发展，现代公司的经营理念和模式有所转变，公司治理除了要解决股东和实际掌控者的利益冲突，还要考虑所有的利益相关者，包括职工、客户、政府等。在利益相关者理论中，股东或管理者只是众多利益相关者中的一员，职工的作用更加突出，对公司业绩的影响越来越明显。

（二）法律依据

在法学理论方面，主要有契约主体平等论、公平效率兼顾论、劳动权保护理论等作为依据。以劳动权保护理论为例，职工参与公司治理，行使法律赋予的劳动权，监督危害自身利益者。对于损害公司利益的决策和项目，也有权利否决。

（三）文化环境依据

我国是民主国家，加上人本理念的传播，使得职工不再仅仅是公司聘用的勞动者，同时也是企业的主人，是生产资料的拥有者。

二、职工参与公司治理的对策

（一）完善职工董事监事制度

主要包括两大方面，第一，建立健全的职工董事决策机制。董事会在现代公司主要起决策作用，很多重大决策都是董事会商量决定，为充分体现职工在董事会中的作用，职工董事数量不得低于总董事数量的1/8，既能参与公司决策维护职工利益，又能避免因比例过高带来的其他问题。调动职工董事的积极性，使其主动为公司和整体利益考虑，在决策时能够提出建设性意见，而并非一味地附和其他董事。最有效的方法是予以薪酬，除了固定工资，如果提出了有用的建议，便会得到相应的报酬和分红。职工董事通过员工大会选举产生，不得由董事会任免，应保证其独立行使权利。

第二，建立健全的监事监督机制。职工直接参与公司治理结构，在国内是一种常见的职工参与公司治理模式，其中治理结构指的就是董事会和监事会。与董事会一样，确保监事会中有职工监事，数量应与股东监事一致，另外选出一名独立主席监事，最终的总人数为奇数，以免出现双方僵持不下的局面。激发职工监事的积极性，正确行使监督权，具体方法有加强宣传教育，帮助职工树立主人翁意识；在职工监事内设立专项奖金，表现优秀者可获得。

（二）完善职工代表大会制度

国内另一种职工参与公司治理的模式为职工参与公司的民主管理机构，一般是指工会和职工代表大会。不足之处在于，在当前市场经济环境下，随着董事会和监事会的建立，作用日益突出，工会和职工代表大会的职能相继被削弱，以至于职工主动参与治理的积极性被挫伤。因此，首先应鼓励此类民主管理机构主动参与，明确职责权利，促使其正确行使监督职能。这就要求在民主管理权利方面，应当有所增加，且要有明确的法律规定，以体现其权威性。包括知情权、监督权、审议通过权、选举罢免权等，凡是涉及到职工根本利益的计划和决策，必须征求职工代表大会意见，而且职工代表大会有权提议召开临时股东会。监督权主要针对董事会、监事会等中高层管理人员，一旦发现有违法乱纪行为，有权评议质询。另外，职工代表大会有权选举或罢免公司的职工董事和职工监事。

（三）完善职工持股参与制度

职工持股也是目前采用较多的职工参与公司治理的模式，符合现代公司的特点，很多公司也都愿意职工参与持股，如此便能上市获得更多融资。这一模式存在着诸多弊端，许多职工都存在投机心理，参与持股并非为了参与公司治理，为公司实现可持续发展贡献力量，往往是为了获取短期利益。这就导致职工只关注股票价值，而很少关注公司的经营状况。由于资金有限，职工即便持股，比例也相当低，在公司管理中难以起到实际作用。再者，相关政策和制度尚不健全，在国外，实行职工持股制的公司有减税优惠，国内无论是否实行，所缴税款一致，打击了公司的积极性。所以，应进一步完善《公司法》，在职工持股方面增加详细可行的条例规定，平衡公司和职工的利益。相关部门应推行相配套的政策，予以一定的扶持，营造良好的环境。此外，可尝试杠杆型的职工持股计划，利用公司作为担保，或者由公司直接向第三方金融机构贷款为员工购买股票，既解决了职工资金不足的问题，又能使其参与到最高公司权力机构，大股东不得不予以重视，并考虑他们的建议和意见。

三、结束语

职工参与公司治理既是企业发展所需，也是社会进步的体现，在当前新的经济形势和法治环境下，职工在公司的作用日益突出，为实现科学管理和可持续发展，应当鼓励职工积极参与。同时，针对各种参与方式存在的问题，应采取有效的对策，提高职工参与水平，进而提升企业的整体管理水平 。

参考文献：

[1] 王君主.我国职工参与公司治理制度研究[D].中国社会科学院研究生院，2015.

[2]陈外华：《论公司治理中的职工参与制》，载《政法学刊》 2008年第4期.

[3] 刘群.职工参与公司治理的制度构造[J].全国流通经济，2014，25（9）：53-54.