从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革

刁安琦

当前，为了更好地研究市场经济体制背景下旅游管理机制的改革与创新问题，笔者以未来旅游业的发展趋势为基本着眼点，对国内现行旅游管理制度出现的各类问题、旅游管理制度的改革创新举措等方面展开详细、全面的论述。

一、国内旅游业的基本发展走向

（一）旅游业朝着综合化的方向演进

综合化发展是现阶段全球旅游业发展的崭新趋势之一，这种发展形势和单体产业相比拥有更大的优势。众所周知，旅游业是吃、游、住、行等融合在一起的综合性产业，综合化发展模式转变了原有的以旅行社、酒店为主的形式，将其他有关部门与行业整合起来，进一步形成了巨大的规模效益，从根本上提升了旅游业的市场竞争力。此外，旅游业现已演变为国民经济发展的支柱性产业之一，综合化发展拥有大规模、资产富足、产业链完整、竞争力强等优点，其有效运行必然会拉动旅游业，甚至是国民经济的前进。

（二）旅游管理体制步入市场经济管理轨道

随着旅游业的迅速发展，国内旅游管理体制势必会向以下趋势演进。首先，旅游业发展环节中的经济属性地位上升。与此同时，旅游管理体制改革过程中市场机制的效用会逐渐显现。其次，旅游业作为一个联动性、整体性均较强的产业，在管理机制改革时更加注重上下层、各部门间的组织协调。例如，我国上海、杭州等地成立了旅游发展委员会，由更高的层次和旅游相关部门间协调进行了大胆尝试。……