浅析外部性与政府干预的界定

甘雨洋

摘要：外部效应作为市场失灵的重要表现形式，独立于市场而存在，却对整个市场的资源配置起着重要的影响。政府在使用公权力去纠正和激励市场外部性的时候，也要确定和控制本身所带来的负外部性产生。为控制政府干预所带来的负外部效应，解决市场失灵所带来的困境，可从建立相关法律法规，严格界定政府干预边界，规范政府干预行为以及建立公益诉讼机制保证政府的适度干预的角度出发界定政府干预的范围。

关键词：政府干预；外部效应

中图分类号：D922.29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0024-02

一、外部性的概念与分类

1.外部性的概念

外部性或者说外部效应作为市场失灵的表现形式，普遍的存在于人们的日常经济生活之中。虽然外部性的理论已经经过了马歇尔、庇谷和科斯这三个里程碑阶段的发展，但是对于其的界定目前学术界还没有形成统一的观点。归结起来，对于外部性的定义主要是从外部性的产生主体，如萨缪尔森和诺德豪斯的定义“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形”和接受主体，如兰德尔的定义“外部性是用来表示当一个行动的某些效益或成本不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一些低效率的现象”这两个角度来进行的定义分类。从两者定义的本质来看，其区别只是在于研究视角的不同，但本质却是相同的，是指经济主体或组织的经济活动对别的经济主体或组织产生了影响，而且这种影响没有在价格中得到体现，并且让受到影响和施加影响的经济主体或组织使其收益和成本与社会的成本与收益不等。……