以差异化政绩考评助推供给侧结构性改革

徐滢

摘要：五大理念是“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，理应贯穿于供给侧结构性改革的各领域各环节。本文探索构建体现五大发展理念要求的差异化政绩考核评价体系，聚焦重大国家战略，突出民生价值取向，助推供给侧结构性改革。

关键词：五大理念；差异化；政绩考评；供给侧结构性改革

中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0056-02

供给侧结构性改革是当前和未来一段时间我国经济工作的主线。改革过程中，坚持市场对资源配置的决定性作用毋庸置疑，但面对市场失灵，政府调控作用不可或缺。如何更好地发挥地方政府特别是市县级行政区政府作用，激发经济内生动力和市场主体活力，事关供给侧结构性改革成败。政绩考评是推动地方政府贯彻落实改革精神的有力抓手，而市县级行政区之间资源禀赋存在差异、发展基础有强有弱，结合供给侧结构性改革的要求，以市县级行政区为单元，构建差异化政绩考评体系，提高政绩考评工作的科学性，有利于调动地方政府工作积极性，切实增强改革实效性，更好地助推供给侧结构性改革。

一、政绩考评体系存在的主要问题

（一）政绩成本与工作业绩实效的平衡问题

五大发展理念是对各项工作的普遍性要求，贯彻协调发展、绿色发展要求，不能把生态文明作为经济增长的代价衡量，而应作为先于经济增长的必要条件。公平的考核既要看成绩还要看所付出的环境成本、资源成本、社会成本、经济成本，只有充分考评执政成本，才能有效避免破坏环境资源、饮鸩止渴、面子工程。……