法律经济学视角下的“限塑令”实施效果分析

周辉

摘要：本文以“限塑令”为研究对象，借助问卷调查、成本-收益分析等方法对该项政令近几年的执行效果进行研究，并对政策的实际执行效果进行了梳理，由此发现“限塑令”在施行过程中举步维艰，执行效果早已背离预期目标。针对该问题，本文结合实际情况给出实施建议，如提高塑料袋价格和针对农贸市场中的摊贩加大监督执法力度等。另外，在解决该问题时不仅要做到实际操作上须有一定的技术可行性，还要重视成本—效益的方法的运用，以及相关宣传监督机制的建立。

关键词：公共政策；“限塑令”；成本收益分析

中图分类号：D922.68；F224 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0321-03

一、导论

（一）选题背景

在日常生活中，人们似乎已经形成了购物使用塑料袋的思维定式，但塑料袋为大家提供便利的同时，由于滥用以及回收率低等问题，造成了严重的资源浪费和“白色污染”，这是人们不曾想到的。针对该问题，国务院出台了“限塑令”。从此，限塑这一举措上升到了国家层面。但非常遗憾的是，这一政策并没有得到严格的执行和监督。虽然规定了塑料袋实行有偿使用制度，但在大多数消费者看来，相较于其带来的方便，单个塑料袋几毛钱的成本几乎可以忽略不计。另据调查表明，全世界每年塑料总销量4亿吨，而仅中国就占了6000万吨以上。在不少超市和零售商店，每年光是销售塑料袋一项就能赚上数万元，“限塑令”已经变相成为了“卖塑令”。“限塑令”非但令行不止，反而却让卖塑料袋的赚得盆满钵满，这样的尴尬值得我们反思。……