京津冀协同发展背景下河北省经济发展问题研究

黄佳雯

摘要：对于京津冀协同发展这一战略目标而言，河北省面临着机遇与挑战并存的现状，能否利用相邻北京、天津两地的优势创新本区域产业，实现经济发展；同时相对两个直辖市的被动地位、三地背后各自为战的利益出发点，如何实现工业发展与生态环境的协调发展，是河北省今后重点建设的努力方向。

关键词：京津冀协同发展；河北省；经济发展

一、京津冀协同发展战略介绍

京津冀地区是指北京市与天津市和河北省地区，其中包括了两个人口均超过1000万的世界级直辖市，是北方的经济核心区。京津冀地区拥有十分重要的经济地位和战略位置，位于华北平原，紧邻东北、中部地区，是我国沿海三大城市群之一，也是东北亚经济圈中心和环渤海区域的核心。河北省处在京津冀协同发展战略中重要的位置，然而相比两个直辖市，社会经济发展方面相对落后，如此独特又极具挑战的区位条件，为两个城市以及周边河北省地区的发展和联动创造了先决的条件。

京津冀协同发展战略给河北省带来了发展的契机。通过要素自由流动，三个地区的基础设施、公共服务、产业协调、经济社会融合逐步融入。特别是北京疏解非首都功能进程中，将北京市的制造业、区域性运输和商业枢纽功能转移到河北省，对河北省而言无疑是发展的机会。

二、河北省经济发展现状

河北省属于投资增长型、粗放型经济。经济增长主要依靠的是能源、原材料等重化工业，大企业、且具有知名品牌的大企业少。河北省近几年城市化率低于全国平均水平，城乡二元结构现象严重。河北省主体产业布局基本合理，工业企业发展壮大，全省已基本形成以冶金、建材、煤炭、化工、机械、电子等产业为主体的资源和加工结合型工业经济结构，专业化趋势更多表现为重化工业化趋势。改革开放以来，部分企业不断探索实现改革创新，成绩斐然，在质量和效益方面取得了很大的提升。這些企业针对国内外先进水平采取“对标行动”，从研发、制造、经营等各个环节，每项指标都与全国同行业先进水平进行比较学习，逐步提升产业的整体水平。也存在多数企业运行质量和效益不高，缺少创新能力，从而无法实现生产要素资源的最有效配置。

目前河北省在经济结构调整方面作出的努力有：积极创新财政体制机制，努力促进河北省产业结构、区域经济结构和城乡结构的调整升级，带动实现发展速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济发展与社会发展相协调。加大对传统农业的改造，提高农业的产业化和机械化水平，实现农业现代化；在钢铁等传统工业的升级改造上，提升技术设备和生产工艺，进而提高产品质量；大力发展服务业，积极鼓励金融业、物流业等现代服务业的发展，提高产业竞争力，促进经济体系的整体繁荣。

三、协同发展战略下河北省面临的挑战

京津冀地区的发展潜力和实际发展效果之间存在巨大差异，发达的京津两市与较贫穷的环京津的河北省之间也存在着巨大差异。河北省处于工业化时代中期，但是经济的一个基本特征是区域间发展不平衡①。长期以来，河北省在京津冀发展中处于落后地位，除个别地区外，在制造业和服务业中均处于产业链的低端，且多以高能耗、高污染、低附加值的传统产业为优势产业。在经济发展方面由于路径依赖现象明显，使得存在产业粗放型发展和低效率的资源配置，特别是环境污染方面遇到的问题十分严峻，在承接京津地区的污染企业时没有做好自身环境承载力的合理考量，比如唐山地区的钢铁产业，钢业产业是重污染企业，在促进河北省经济发展的同时也造成了十分严重的空气污染以及水源的污染。在工业带动经济发展以及环境污染方面，河北省还有很长的一段探索之路。

随着京津冀协同发展成为重要的国家战略以及雄安新区的设立，深入研究和讨论京津冀区域协调发展、河北省人口流出已经成为理论热点和政策焦点②。

改革开放以来，随着京津冀地区经济快速发展，人口总量也不断提升。其中北京和天津两个直辖市是吸引人口流入的核心主体，也存在大量由河北省流入京津两地的现象。人口的流动与合理分布影响着城市的发展方向，北京和天津目前经济处于快速发展阶段且产业结构不断完善，而河北省作为农业大省与两个城市之间发展差距十分明显。经济发展现状是人口流动的动力之一，并且这种失衡的人口发展态势阻碍了京津冀协同发展战略的实现。

在京津冀协同发展战略背景及雄安新区的建设下，河北省迎来无限发展潜力的机遇以及艰巨的挑战，河北省应当充分发挥区位优势，做到区域内部协同发展，从而提高城市的综合竞争力。在交通、通讯、电力、教育、公共基础设施等方面做好相应配套措施，以人为本，通过政府统筹及市场发挥作用。同时兼顾生态环境保护建设及信息化建设，利用好相邻两个城市的发展优势，促进城镇化发展。

参考文献：

[1]刘倩，冯雪.河北省城市化与经济发展关系的区域差异研究[J].现代商贸工业，2018，（18）：1-2.

[2]陆杰华，郭冉.京津冀协同发展下河北省人口流出的主要特征、问题及其对策[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2018，（03）：96-105.