关于加强互联网金融创新机构及其运营平台监管的研究和建议

李金烽

一、前言

金融是国家的核心竞争力，也是国家安全的重要组成部分。在2017年7月召开的全国金融工作会议上，国务院专门设立了金融稳定发展委员会，进一步强化了人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。互联网金融是指传统金融行业利用现代互联网技术、区块链、信息通信技术实现融资、投资、支付和中介服务的新型金融业务模式，其本质还是金融，但它正在逐渐改变中国经济业态，互联网支付、网络借贷、股权众筹、互联网证券、互联网基金、互联网保险、互联网信托等金融产品得到了快速发展。

二、我国互联网金融机构及其运营平台现状

互联网金融在快速发展的同时，也暴露出一些问题和风险隐患，对金融管理带来了新挑战。2016年以来，随着金融科技与互联网金融领域的监管政策、法规制度的逐步完善以及互联网金融专项治理的全面展开，我国互联网金融行业正式告别“野蛮生长”的初生期进入理性规范发展的成长期。目前还需要进一步规范市场秩序，提高行业准入门槛，营造有法可依，执法必严的互联网金融生态环境。

（一）相关监管政策与措施的出台

近年来，中国人民银行、银监会、证监会、保监会作为主管部门，相继出台政策来管理、约束和指引互联网金融的发展。

2015年7月18日，为鼓励金融创新，促进互联网金融健康发展，明确监管责任，规范市场秩序国家十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号，以下简称《指导意见》）。……