完善水利工程管理体系保障水利工程质量

刘妍

【摘要】由于科学技术的快速发展，带动了建筑行业的大力发展，同时，也出现了许多新的施工材料、施工技术、施工设备等。它们在很大程度上提高了现代建筑的质量和性能，这为我国水利工程的建设打下了坚实的基础，对社会和谐、稳定的发展发挥着重要意义。

【关键词】水利工程；管理体系；工程质量A

一、我国水利工程管理体系概述

目前，我国水利管理体制是国务院授权水利部统一管理、国务院相关组成机构协同管理的管理体制。也就是说，水利管理的主体是国务院水行政管理部门，由其负责水资源整体性管理。其他相关部门则被分配不同职责任务，协助国务院水行政管理部门进行水资源管理。其中，水利部的直属机构为流域机构，流域机构可通过水利部受权负责相关管理工作。水利工程形式较多，可分为防洪工程、排水工程、水利水电工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多样性特征，因此，水利工程管理部门及单位各自承担的任务、职责会存在一定的差异性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理内设机构主要可分为直属单位与职能部门。相关机构设置全面而复杂，分工十分细致，权责存在一定交叉。我国水利事业建设与发展存在着“轻管重建”的情况，这是由多种因素导致，如机制不灵活、投资经费不够、机构臃肿、管理粗放等。为进一步完善水利事业建设，必然要对水利工程管理方式进行优化创新，以促进水利事业达到新的高度。

二、水利工程建设质量的管理难点

1、联系性

在许多地区的水利工程建设中，通常都是相对独立的进行建设施工，但是水利工程建设不同于其他项目工程建设，每个单独的水利工程都会处于这一地区的水网当中，受到这一流域的影响，因此在水利工程建设上其实是与其他水利工程和水网建设有关联的。换句话讲，同一流域的水利工程都会相互影响、相互联系、相互制约。在单独的水利工程建设中往往会存在联系性的质量管理问题，需要在水利工程建设中从整体的角度去分析。

2、易污染

水利工程建设是一个地区最为重要的基础设施建设，同时对这一地区的农业发展、经济发展有着重要的影响，同时对于当地的自然环境、生态建设甚至气候因素都会产生一定程度的改变，而这种改变既有好的一面同时也有不利的一面。首先，水利工程建设的施工过程会对当地的水网情况造成一定的影响，例如在挖掘水渠时，会对当地的地形结构进行改动，如果设计的不合理就会对当地的水资源造成破坏。其次一旦在施工期间出现严重的污染问题，也很难进行及时的控制，对整个流域造成大面积的水质污染。

3、环境复杂

在水利工程建设中，很多施工条件都是不可控制的，例如天气因素、水文因素等，都会受到当地流域的影响出现变化，同时水利工程中大部分建筑都是应用于水上，因此还会受到水流浮力、冲击力、潮湿等因素的影响，因此整个施工环境非常复杂，是其他项目工程建设无法相比的。在早期的水利工程建设中，由于相关技术以及施工材料的限制，使得许多水利工程建设在质量监管方面都难以控制。

4、水文条件多变

水利工程建设的重点是为了能够推动当地经济发展建设，而随着每年水文条件的不同也会产生不同的效果，因此在水利工程建设中还需要将当地的气候条件考虑进去，尤其是在制定工程的质量管理制度时，需要考虑好气候条件对水利工程中建筑结构的影响。但是在设计的过程中，水文条件与气候条件是复杂多变的，因此很难对其进行有效的推算和数据采集。

三、构建质量管理体系，保障水利工程施工质量

1、明确岗位责任制度

为了能够使质量管理落实到实处，应使每个岗位上的人员都明确自己的职责，实行质量责任制，从项目经理一直到施工人员，都应制定相应的岗位制度，形成全员、全过程的质量控制体系。其中，项目经理是工程中的第一责任人，全面负责项目部各项工作，检查各责任部門、各责任人工作，牵头制定施工方案、组织设计及技术措施，负责安排开工前质监申报，施工中质量控制、竣工后质量验收，负责与建设单位、设计单位及各分包单位开展技术、质量协调管理工作，建立项目技术质量保证体系，落实技术质量责任制，推动质量体系工作的开展和岗位责任的执行；材料员质量应做好材料的供应工作，服务于现场施工，根据施工进度情况，编制合理的材料供应计划，并落实经上级审批的供应计划；收集各队自行采购材料的有关资料，掌握进场材料的品种、数量、规格、堆放場所等情况，并建立能够反映上述动态情况的台帐，配合试验部门对采用的材料进行抽检、试验和各类质量保证资料的收集。

2、加强技术方面的监督

水利工程施工技术是将蓝图变成实物的重要环节，因此在施工过程中，应重视对施工技术的管理。在施工开展之前，应对施工图纸进行认真分析，根据实际情况指出其中存在的错误之处，并马上对错误进行改成，确保施工方案的完整无误，才能够进行施工。在施工过程中，应格外重视对施工重点环节、隐蔽工程的技术管理，监督施工中的各项技术能够有计划、有组织的进行。在进行不同工种、单位的交接时，应做好技术交底工作，使下一个施工人员、下一个施工单位能够对水利工程的性质、规模、特点、方法都能够完全了解，了然于心，能够合理地对下一步工作的开展进行组织和设计。

3、做好对施工全过程的质量监督和管理

对水利工程施工技术的管理并不是一蹴而就的，而是一个持续、长期的过程，渗透在水利工程的方方面面，能够对水利工程的施工质量起到长期的保护作用。因此在施工中，应进行全过程的质量监督和管理，从施工前的准备到施工阶段再到竣工，都要贯彻施工质量管理理念。对于施工人员，应加强对其的施工质量意识培训和专业技术培训，使其能够掌握保护施工成品的能力；对于施工材料，应做好计划和保护工作，使材料在采购、储存、运输和使用的过程中，都能够保持良好的质量，从而对整个工程的质量起到基础保障作用；对于施工设备，应做好维护和管理工作，实现定人顶杆，保障设备能够发挥出其功能，制造出品质较高的施工成品。对于施工环境，应尽可能在平坦、开阔、光线充足的地方进行，并根据自然气象环境的变化来提出预警方案。

结束语：

在现在的水利工程建设过程中，为有效控制水利工程质量，从而提高水利工程的质量和性能，必须加强质量管理体系的建设，并确保水利工程建设质量管理工作顺利开展。

参考文献：

[1]张永华.新疆地区水利工程管理工作现状及改革措施分析[J].陕西水利，2013，（05）.

[2]买廷俊.水利工程管理的现状及发展建议[J].农业开发与装备，2015，（11）.