水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析（1）

王新民

【摘要】当前，随着新疆经济社会、生态保护的发展，对于水资源开发利用矛盾日渐突出，需求也越来越大。水利工程基础建设，“三条红线”分解在我区显现出紧迫性重要性。水利工程的建设对于保护水资源具有非常重要的意义。在当前的水利工程运行管理过程中，所使用的方法依然比较传统，与当前的社会经济发展不相适应。所以，为了进一步的促进水资源的可持续利用，需要加强水利工程的运行管理。基于此，文章就水利工程运行管理与水资源的可持续利用进行简要的分析。

【关键词】水利工程；运行管理；水资源；可持续利用

引言

为了保证我国水利工程的改革发展达到我国现代建设的要求，必须重视水利工程建设后的运行管理工作，认识水利工程对社会的影响，总结其存在的问题，才能采取有效的措施确保运行管理的正常开展，确保水资源的可持续发展。

1、水利工程的运行管理

所谓的水利工程，其修建目的是通过人为的方式，对自然水资源加以调控。在水利工程中，通过运行管理，能够对自然睡进行调配与控制，以免造成损失的出来，从而将水利工程的实际作用充分发挥出来，促进社会的发展。对于社会而言，水利工程所发挥的作用是巨大的，不仅可以对水资源进行科学调度，还能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，应当采取有效的运行管理措施，将水利工程的社会效益大大提高，从而促进社会的发展。

2、实现水资源可持续利用重要性

水资源是国民生活基础，也是社会宝贵资源，不论从国民生活角度出发还是基于社会经济发展角度，都离不开水资源支持。在水资源运行管理工作中，包含了很多环节，比如水资源开发、节约、防污染等。想实现水资源可持续性发展是一项长远工作，实现水资源可持续利用重要性可以分为以下方面：

2.1降低自然灾害损失率

洪涝灾害是新疆水资源可持续发展过程中得到约束重要原因所在，由于新疆地域及气候特点，水资源时空分布不均，增加了自然灾害损失率，实现水资源可持续发展，可以提高水利工程抗洪标准，使得区域社会、经济、生态发展得以保护，降低其损失率。

2.2提升水资源利用率

随着新疆城市化建设加快，耕地面积逐渐在减少，再加上粗放管理模式，使得水资源利用率降低。实现可持续性发展，能够改善农田管理体制，以田间节水灌溉为主公方向，可有效提升水资源利用率，将水资源利用更加具备合理性以及科学性。

2.3减少工程安全隐患

在现代水利工程建设过程中，时常出现由于项目质量存在一定问题，而导致工程本身存在安全隐患现象。在实施水资源可持续发展后，对其工程项目设计需求有所提升，在实际建设当中能够有效降低安全隐患。

3、加强水利工程运行管理与水资源的可持续利用的建议

3.1及时转变和更新水利工程管理理念

作为水利工程管理人员，必须对水利工程管理有清晰的认识，认识到这项工作的长期性和艰巨性，尽可能地消除自己对于这项工作的错误认识和理解，为后期工作奠定基础。与此同时，应及时转变水利工程管理模式，摒弃那些和現代水利工程管理需求不符的传统管理模式。一方面，要把水利工程的社会、经济、生态效益有机结合到一起，坚持科学发展观的指导，及时转变水利工程管理模式，以跟上市场经济发展潮流。另一方面，加快水利工程管理相关政策法规完善，提高水利工程管理的规范化水平，作为政府，应当积极地参与到水利工程管理过程中，并制定和明确岗位责任制。另外，还应不断加强法律监管和行政监管，使水利工程管理水平得到有效提升。

3.2保障足够的资金投入

对于政府部门而言，应当不断拓宽资金渠道，多方位的募集资金，确保水利工程有足够的资金投入，这就需要国家水利部门做好自身工作，为水利工程建设筹集到足够的资金，防止因资金缺乏导致水利工程建设出现中断。与此同时，财政部门应保证资金及时发放到位，以防因水利工程建设资金缺乏致使水利工程建设无法顺利进行下去，只会导致贫穷的地区更加贫穷，影响区域经济健康发展。另外，还应加强资金使用管理，建立健全资金使用报账管理制度，安排专人负责管理，专人核算，并严格落实专款专用原则。另外，作为财政部门，应及时向其拨付专项资金，并由水务部门进行项目资金核算，无论是财政部门还是水务部门，必须加强资金的使用与管理，严格遵循资金的审批流程拨付专项资金，这样既能确保工程进度和项目建设质量，又能及时进行账务处理，提高会计核算的规范化水平，使专项资金的使用效率得到有效提高。

3.3建立健全水资源监管机制

具体来说，第一，站在新疆全区层面和角度统筹分析考虑，水行政主管部门应在了解目前全区水资源使用现状和监管的具体要求的前提下，不断建立和完善水资源使用监管有关的行政法规和相关制度，并为后期构建完善的水资源监管机制奠定基础。第二，结合水资源使用与监管现状建立健全相关水资源监管机制，还应当制定相关配套制度保障水资源监管制度得到充分落实。第三，明确水利工程相关部门的监督管理职能，确保各水利行政管理部门能够运用好自己所掌握的权利，在不违背相关法律法规的基础上，各尽其责，充分发挥好自身的职能作用，从而顺利实现水资源可持续利用的目标。

3.4加强水资源节约建设

一是提高全区水资源利用的精细化管理水平，也就是说通过制定相关法律规章和制度的方式对水资源使用过程中的节约标准和规范等予以明确，同时，还要加强水行政主管部门水利工程建设项目的审批、监督以及竣工验收等使水资源得到精细化利用，确保水利用可持续利用的目标得以实现。二是大力推行节水灌溉农业。目前，我区很多农业灌溉技术都比较落后，水资源浪费的问题也十分严重，因此，有必要建立完善的节水灌溉设施，推行节水灌溉农业。水行政主管部门应该通过提供财政补贴或提供税收减免优惠，鼓励农业节水灌溉技术研发和应用，为推行节水灌溉农业提供技术保障。三是规范水利工程设计标准，充分挖掘水利工程设施的节水潜能，最大限度地降低水资源的无端浪费。

结束语：

水利工程的效益等于社会效益加经济效益，效益的实现少不了工程的运行和管理，运行管理是水利工程建设后获取效益的关键和核心。只有加强水利工程运行管理，才能更好的确保水资源的可持续发展。

参考文献：

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