农民用水者协会在灌区高效用水中的作用

美拉木古丽

【摘要】针对农民用水者协会在灌区高效用水中的作用进行分析，阐述了农民用水者协会工作现状，并且介绍了农民用水者协会在灌区高效用水中的作用，内容有：促进田间工程建设和管理的落实，化被动管理为主动管理。结合这些内容，总结了农民用水者协会灌区高效用管理措施，内容包括：改革水费计收方式，加强农民用水者协会的宣传工作。希望通过对这些内容的分析，能够为灌区高效用水提供一定帮助。

【关键词】农民用水协会；高效用水；水费计收

灌区农民用水协会的出现，试点的推广，在我国取得了长足发展。实践证明，建立独立的农民用水协会，将支渠管理权交由农民自主管理，将用水情况和农民自身利益相联系，提升了用水效率和支渠管理水平，对于农村灌区的高效用水意义深远。

1、农民用水者协会工作现状

农民用水者协会在乡党委以及上级主管部门等的关心和支持下，将农民用水用户作为中心，紧密围绕着协会的职能，对机构建设情况进行不断完善，进一步强化管理措施，构建了农民自主参加和水利建设、管理等的良好机制。借助各个分会和广大协会会员的共同从努力，获得可喜成绩。为了能够让广大农民对用水协会的性质和作用有一个更好的了解，相关管理人员组织专人深入到所在地的各个村落，部分农民用水协会借助广播、发放宣传资料等形式，对宣传标语进行张贴，从而向广大农民群众宣传水利政策法规，进一步推广用水协会的作用，促使计划用水、节约用水和珍惜水等意识被人们所接受。

2、农民用水者协会在灌区高效用水中的作用

2.1促进田间工程建设和管理的落实

经过长期的发展，相关管理部门对灌溉区进行规划和建设过程中，重点基本上放在干渠级以上的渠道上，针对一些的渠道，重视力度不够。对支渠级以下的渠道来说，即便做出相应规划，因为多种因素的影响，促使政策没能得到充分落实。这种情况下，支渠以下的渠道，因为各方面因素的影响导致管理不到位。这种情况下导致渠道逐渐老化，效益也逐年降低。

构建农民用水协会，促使支渠以下的渠道，只有在具体建设和规划过程中，才能够真正走上议事日程，并且真正付诸实践。例如某农用水协会成立之后，对这一渠道的工程设施做出全面化勘测和调查，还召开了第三次代表大会，进一步讨论更新和改造计划。经过了几十年的努力之后，依靠本协会的支持，同时在各级管理单位的资助下，促使这一支渠从原有的0.5m3上升到1.5m3，全部 建筑物均有齐全的配套设施。同时该辖区的风貌也发生了天翻复地的变化，为末级渠道的进一步更新、田间工程建设和管理等工作提供了有效途径。

2.2 化被动管理为主动管理

我国建立了农民用水协会政策之后，某用水协会在工作过程中，将灌区的末级固定渠道教给农民进行自主管理和使用，这种方式是将渠道的管理质量和农民的直接利益相互联系起来，从而促使农民从以往对渠道进行被动管理，转向主动管理。以某农民用水协会为例，在协会成立前的十多年间，因为这一渠道没有人管理，渠道线比较长，设施也相对较差，存在放水扒明口和水资源浪费严重的现象，灌溉水分生产率仅为0.9kg/m3。农民用水协会建立之后，管理者本着取之于民、用之于民的原则，集资了8万元人民币，投工2万个，从而对渠道进行科学整治，这种情况下，促使水流量从11小时降低到6小时，灌溉水分也得到有效提升。

3、 农民用水者协会灌区高效用管理措施

3.1 改革水费计收方式

在灌区，农业水费计收是农民以及灌溉管理单位负责的，当前使用的计收方式十分复杂，导致协会的进一步推广受到阻碍。例如某罐区，所使用的计收方式是农民将水费上交给乡镇管理单位，然后再上交到管理站和管理单位，此后进行统一结算。水价偏低，加上层层加码，导致管理单位所收取的水费远低于成本。因此，相关管理部门需对水费计收方式进行改革和创新，可以采取网络缴费的方式，将费用直接上缴给管理单位，这样就避免了不必要的水费流失现象。也可以采用购买水卡的形式，水卡可以储值和充值，当卡中余额不足，管理站则对用户进行提醒，用户到指定的收费点为水卡进行充值。

3.2 加强农民用水者协会的宣传工作

近几年，灌区各个地方政府和相应管理单位在农民用水者协会的试点大力开展宣传工作，促进了农民用水者协会工作的顺利实施。但是，因为历史和自然等因素的影响，导致部门配套改革相对滞后，部分协会在具体运行过程中，并没有收到预期效果，部分协会甚至没有实名认证，导致农民用水者协会的推广和发展受到阻碍。在灌区当中，大多数农民并没有受过良好的技术培训和思想教育，这些农民对水利工程和水利灌溉并不了解，在工作中，一些看似简单的问题，没有真正的理解。因此，相关管理部门需要对农民用水者协会进行大力宣传，针对水利灌溉的相关知识进行宣教，促使农民对水利灌溉和水利工程有一个充分的认识，提高协会中农民的整体素质。

4、结束语

总而言之，农民用水者协会在一定程度上优化了罐区农民的用水，提高罐区水的利用率，促进田间工程建设和管理的落实，对农业发展和小型水利工程的发展具有重要意义。

参考文獻：

[1]杨阳，周玉玺.影响农户参与农民用水者协会的因素分析——基于山东省38个乡镇243个农户的问卷调查[J].山东农业大学学报（社会科学版），2015，17（02）：72-76+126.

[2]郭玲霞.基于个案研究的农民用水者协会水资源管理绩效评价[J].节水灌溉，2014（10）：66-68.

[3]郭玲霞，封建民，董莉丽.农民用水者协会管理绩效及其影响因素分析[J].中国农村水利水电，2014（09）：105-108.

[4]刘志仁，严乐.当前西北内陆河流域农民用水者协会健全法制路径探析[J].宁夏社会科学，2013（01）：29-34.