大型灌区管理存在问题及改进措施的探讨

【摘要】农业是我国的重要经济支柱，为了能够提高农业发展的效率，我国出台了很多政策来解决农业发展中存在的问题。而大型灌区的管理则成为了农业发展的重点，同时灌溉的效率和质量也推动了我国的农业发展。但是在大型灌区管理上依然存在很多的问题，如制度不完善、人员素质不达标等，其都影响了整体灌区的管理，为此，本文针对大型灌区管理存在的问题进行分析，并给出相应的解决对策，希望能够为我国的农业发展提供有效的参考。

【关键词】大型灌区；问题和对策；管理

我国是农业大国，其农业也是我国国民经济发展的基础，所以对于能够推动农业发展的灌溉系统建设也成为了管理的重点。我国大型灌区管理不仅影响了农民的经济收入，也影响了地区整体的经济发展。所以针对大型灌区的管理改革势在必行，才能够有效的推动大型灌区的正常有序的发展。

一、大型灌区管理存在的问题

1、灌区的制度不完善

目前我国大型灌区的配套管理建设制度不够完善，在管理的过程中依然存在重建设轻管理的情况。当地政府和农户对灌区的建设非常的支持，但是积极性仅限于建设灌区的基础设施，在灌区建设完成后，民众非常期待灌区为自身带来的经济效益，而对灌区如何管理则不重视，导致很多制度在实施的过程中并没有真正的发挥其应有的作用。灌区管理中针对管理责任制度的制定不明确，导致灌区在工作中出现问题不能及时解决，出现相互推诿的情况，无法顺利的进行相应工作的落实。提高灌区管理意识，完善管理制度，则会对整个灌区管理起到很大的推动作用。

2、灌区生态建设不完善

在我国多数的农业经济都是众多农民的经济支柱，而农村种地最初也仅仅是为了满足自身的温饱问题，但是随着我国经济的发展，农业发展建设也需要逐渐的形成生态建设，这样才能够有效的提高农村经济的发展。虽然农民在农业方面投资力度逐年的增加，但受地域的限制农产品的种类变化比较小，农产品的价值并没有多大的提升，目前，在农业市场中人们都在追求绿色有机食品，随着经济的发展和人口的增加，灌区水资源的运行环境也受到了污染，阻碍了灌区生态建设，导致农产品的质量和品质也受到了严重的影响，农产品的信用安全和品质安全产生危机，不利于灌区绿色农业的可持续发展。

3、大型灌区信息化设备落后

因为大型灌区在建设的过程中需要配备相应的基础设备，这样就需要大量的资金输出。公益性工程的运行管理和维修养护没有建立起相对稳定的投入渠道，得不到财政应当给予的合理补给，农户为了能够节省自身的资金，一般都选择传统的方式来灌溉农田，由于大型灌区灌溉面积大，点多面广，非常的浪费时间，已配套的工程由于水毁、老化、失修严重，导致农户不断的减少灌溉面积，农产品的产量也在不断的减少，非常不利于灌区的农业发展。另外大型灌溉区的设施已经不能够满足灌区的建设需要，很多老化的设施因为维修造成了成本的叠加，在信息化迅速发展的今天，灌区也需要同步进行设施的更新，以此来强化灌区的管理。

4、大型灌区人员素质有待提高

大型灌区的管理人员因为规模的扩大而不断的增加，但是管理人员的素质不容乐观，知识结构老化，结构性人才缺乏，导致灌区的管理力度不断下降。对先进的信息化设备掌握程度比较慢，让很多设备无法达到拥有的应用效果。因为职工队伍文化水平较低，技术水平有限，其思想高度也达不到灌区管理的标准，再者，因岗位待遇低下，常年工作在第一线，得不到应有的社会保障，工作态度懒散，得过且过，职工队伍不稳定，从而失去了工作的积极性。

二、大型灌区管理改进的有效措施

1、完善大型灌区管理制度

为了提高大型灌区的管理，就需要不断的完善灌区的制度和体制。在这个过程中，首先需要重视制度的制定，并以大型灌区的情况为背景，制定相应的管理制度。同时还应该提高管理人员自身能力建设，提高灌区的管理水平。完善灌区灌溉、工程、财务、人事等管理工作考核评价体系，有效的利用国家下达的资金和补贴，让农户获得更多的利益。强化灌区责任制度，完善灌区部门之间的协调沟通，释放职工生产积极性，这样才能够有效的利用制度提高对灌区的管理，降低管理成本，创造更大的经济效益。

2、积极展开生态灌溉建设

在灌区管理的过程中，应该有效的利用灌区的所有资源，实现经济发展和生态发展双层管理模式，从而提高灌区的管理质量。在生态灌区建设的过程中，重视灌区内部的农产品质量以及生态质量，提高经济效率，让农户更加积极的参与灌区的管理。现在国家对可持续性生态管理非常的重视，提高灌區生态管理建设，可以让灌区的产品不被污染，逐渐形成绿色环保无公害产业链，美化灌区环境，提高灌区生态产品价值，转换灌区生态管理善方式，并积极探索改善灌区环境的途径，让灌区生态环境得到应有的保护。

3.强化灌区信息化建设

随着社会信息化发展，社会很多行业已经逐渐利用信息化管理方式提高了自身的运营能力。而在大型灌区管理中，也需要不断的提高信息化建设，通过科学技术手段完善管理能力，从而实现大型灌区全自动化管理，从而减少相应的成本，提高管理效率。再者，利用信息化管理方式，也可以高效的利用相应的设备，减轻灌区的人工成本，同时也能够减少因为人工导致的失误，强化数据收集的能力，有效的分析灌区存在的问题，并寻找更加适合的解决方案。

4、提高灌区人员素质的建设

为提高大型灌区的管理水平，最重要的一点就是提升灌区职工队伍业务技能和整体素质。首先，对管理人员进行有针对性的培训，在培训过程中，注重管理人员的技术能力和知识储备，结合灌区实际培养综合性管理人员，为管理人员提供进修的机会，委派到水利专业学校培训学习，或引进专业人才，提高灌区管理人员知识结构，其次强化灌区管理措施，双管齐下，这样才能够有效的提高大型灌区的整体管理水平，更好的为灌区农业经济发展服务。

结论：

大型灌区在管理的过程中，需要强化管理的制度，同时做好生态管理工作，这样才可以有效的提高地区农业发展的效率，提高农户的经济收益。

参考文献：

[1]陈锋.东圳灌区工程建设管理存在问题及对策探讨[J].水利科技，2011（2）：58-60

[2]高朋.灌区水利工程建设管理面临的问题及解决对策[J].城市建设理论研究，2015（19）

[3]朱正军.灌区水利工程建设管理存在问题及对策探析[J].工程技术，2015（34）：239-239

作者简介：苏惠 女 汉族 新疆哈密人 1968生 本科 工程师 主要从事小型农田水利工程管理、大型灌区建设管理、大型灌区信息系统及地理信息系统管理。