县级国土空间规划编制问题探讨

李晴 周昌刚 黎诚

摘 要：国土空间规划是完善国土空间治理体系的基础。新时期，国土空间规划取得了一定的进步，但是仍然存在一些问题。文章主要分析了县级国土空间规划编制中的问题，提出了相关对策，以供参考。

关键词：国土空间；规划；编制

改革开放以来，我国规划工作取得重大进展，国土空间规划取得积极成效，但规划编制工作仍存在一些问题。经济社会发展转型必然对空间优化提出相应需求。高质量发展落实到国土空间上，要通过高质量规划实现国土空间高质量开发利用，保障和促进经济高质量发展。

1 县级国土空间规划编制问题分析

首先，区域多规划冲突问题。国土空间规划编制涉及的规划种类较多，而且各规划之间矛盾较为明显。在实际规划编制中，要结合国土空间利用现状，构建国土空间开发利用模型，进而发现影响城市发展主要问题，并不断优化国土空间规划。其次，产业集群培育对国土空间的需求问题。目前，部分县级城市发展中，由于受到历史因素、土地规模因素的限制，存在产业空间布局不合理的问题，而且土地集约利用率不高，土地浪费严重。因此，在规划编制中，应该全面考虑城市产业发展类型及空间布局，并且结合城市建设项目计划，通过合理调整空间规划以促进产业集群或产业链条的发展。最后，综合发展统筹协调问题。发展定位不准确是很多城市发展面临的问题，尤其是一些老旧县城，存在公共设施建设落后，空间布局不协调等矛盾，要综合分析县区域范围及产业发展特点，对国土空间进行统筹规划。……