政府职责体系建设视角中的数字政府和数据治理

陈钲尧

摘要：科学技术现代化的到来，为我国经济建设的发展提供了更好的机遇和平台。数字政府不是简单通过将传统政府移植到线上就能实现，数据治理更不是把数据归集到政务云就能共享，而是需要在全面提升政府职能的基础上，加强部门间的协同，彻底地重塑行政的作业单元。显然，这里一方面是发挥技术作为施政工具的作用，即把日新日益的网络技术、信息技术和通信技术运用到政府的所有职能之中，特别是利用网络潜能来开拓政府的虚拟空间结构和运行机制。

关键词：政府职责体系建设视角；数字政府；数据治理

引言

各行业的快速发展离不开国家经济的大力支持和政策的扶持，才有今天的规模和局面。要充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。要加強政企合作、多方参与，加快公共服务领域数据集中和共享，推进同企业积累的社会数据进行平台对接，形成社会治理强大合力。

1数据治理：概念的衍生及其厘定

关于政府组织“依据数据”的治理，发展出诸多概念，不同的概念虽然存在语义上的细微差别，但均是政府组织“依据数据”治理的体现，其细分的概念主要基于两种视角：一是“依据数据治理”下的政府组织结构、文化和程序上的变化，如“e-government”（电子政务）“digitalgovernment”（数字政府）等；二是政府组织“依据数据”的治理模式的转变，如“e-governance”（电子治理）以及“digitalgovernance”（数字治理）等。通常来说，“数字政府”（digitalgovernment）与“电子政府”（electronicgovernment）“虚拟政府”（virtualgovernment）常常等同使用，即不作概念上的严格学理区分。……