国有企业落实“两个责任”的强化途径和工作载体研究

孙莉娟 胡中勇 李博

摘要：落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予的重要职责。针对当前国有企业“两个责任”落实中存在的问题，制定形成“两单”，将主体责任、监督责任，明确到人、落实到事，确保责任界定清晰；设计形成“两录”，细化履职事项，规范操作流程，设计履责模板，规范履责，扎实备忘。通过“两单两录”，形成责任落实的有力抓手和应用平台，推进“两个责任”深入落实。

关键词：主体责任；监督责任；两单两录

一、落实“两个责任”强化途径和工作载体研究背景

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是中央全面深化改革部署的一个重点。国有企业党建工作会议以来，各单位对于落实好党风廉政建设“两个责任”的认识不断提高，实际举措也不断向严紧硬的向度发展；但也存在一定的共性问题。

一是对“两个责任”深入落实上出现“层层衰减”问题。落实“两个责任”上边紧，下边松，压力传导层层递减，尚未形成有效的执行链条。有的基层党委管党治党责任意识还不强、担当精神缺乏，不敢、不愿较真碰硬，雷声大、雨点小；有的纪检监察部门监督责任缺位，浮于表面、流于形式，怕得罪人，搞一团和气，反映问题不及时，发现、查处问题不深入。

二是对“两个责任”切实履行上出现“雁过无痕”问题。有的基层单位、部门在……