当前公路系统基层党组织凝聚力影响因素分析及应对研究

王震

在中国特色社会主义进入新时代，全面建设小康社会，加快推进“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的决胜时期，公路部门肩负着全面深化改革、更好服务社会经济发展的历史使命，承载着“让公路畅行更有质感，让交通发展更有温度”的行业担当。当前，事业单位分类改革和去行政化职能调整改革已经风生水起，公路部门也不例外。

一、体制改革，事权调整，经费短缺，已成为当前影响公路行业基层党组织凝聚力的三大因素

（一）机构改革，路政岗位人员对自身何去何从产生一定的迷茫。随着中央办公厅、国务院办公厅《关于开展承担行政职能事业改革试点的指导意见》（中办发[2016]19号）和中央编办、交通运输部《关于地方交通运输行业承担行政职能事业单位改革试点有关问题的意见》（中央编办发[2017]193号）的政策出台，标志着交通运输行业所有承担行政职能事业单位改革已经启动。目前事企分离后的基层公路管理机构，路政管理人员几乎占了半片江山，面对即将来临的机构改革，路政人员举棋不定，人心慌慌，有的想走，走不了怎么办？有的想留，留下来干什么？已成为大家普遍关注的话题。由于心存动荡，顾虑较多，给当前公路管理工作的优质高效开展产生一定的影响。

（二）职能调整，基层职工队伍对行业发展前景缺乏足够的信心。上世纪末以来，公路系统体制机制改革一直不断，先后经历了公路养护运行机制改革、生产经营性事业单位“事改企”改革、养路费“费改税”改革、二级公路收费站“撤销”改革等一系列改革，原有的公路“建、养、管、征”四项职能已逐渐萎缩。……