农村商业银行经济预算管理优化探析

路传明

摘 要：商业银行是我国经济体系的构成部分.它对我国经济发展有着举足轻重的作用。随着经济水平的发展，商业银行也逐渐形成了规模，得到了大众认可，建立了现代化商业银行的管理体系。农村商业银行作为商业银行的一个分支，对我国农村经济发展起着助推器的作用。农村商业银行想要快速发展，经济预算管理必须达到很高的水平。因为它是农村商业银行调控的一种有效解决方案，能够实现农村商业银行战略目标，促进农村商业银行的快速发展。

关键词：农村商业银行；经济预算；发展

随着我国经济水平的发展，各地农村信用社陆续改制成立农村商业银行。农村商业银行在经过深化改革后，虽然在经济效益上和经营管理水平方面得到了很大的改善，但倘若与国有商业银行和全国性股份制商业银行相比，尤其是经济预算管理，还是存在许多问题和差距。因此，加强农村商业银行的经济预算管理十分必要。

一、农村商业银行经济预算管理优化的概述

农村商业银行在经营方面有着现代商业银行的盈利性，又具有农村信用社支农的作用，旨在服务农村经济，促进农村经济发展。农村商业银行在发展过程中找准自己的定位，以经济市场为导向，将城乡一体化，联系周边地区，综合运用低成本战略与差异化战略和可持续发展战略，运用优质服务和服务渠道，改造和创制金融产品，扩大业务范围，服务三农，服务中小企业，扶持新兴产业进行新农村建设，使得不同层次客户群体满意[1]。

在激烈的市场竞争下，农村商业银行在服务和盈利空间方面进行挑战，业务范围和业务渠道也承受巨大压力，资产规模大多是以中小额贷款为主，使得农村商业银行在各种银行中备受排挤。经济预算管理工作作为农村商业银行经营管理的发展基础和重要内容，它的水平的高低成为衡量农村商业银行管理水平的重要标志，直接影响到农村商业银行的竞争。因此农村商业银行需要改革，首先应从自身的预算管理方面做起。农村商业银行预算管理主要指的是通过对农村商业银行各类财务资源的有效分配、考核和控制，从而促使企业各项生产经营活动顺利开展，完成企业或短期或长期的发展目标。对于农村商业银行而言，经济预算管理就要从银行可持续战略发展的角度出发，注重对经营活动和财务结果进行探讨、分析和规划，并在具体实施过程中，做出对实施过程中的监控、对照和分析报告，对预算与实际情况之间的差距做到心中有数，并在此基础上总结经验，做出相应的调控和完善[2]。

二、农村商业银行经济预算管理优化存在的问题

第一、预算管理工作缺乏战略性意识和风险管理意识。不同地区的经济发展水平不同，農村商业银行的经营管理模式和理念也就不同。在现阶段农村商业银行发展的条件下，大部分农村商业银行的经济预算管理的战略性意识都欠缺。从长期可持续发展角度开展各类预算管理工作的理念和意识也都匮乏，再加上管理者的职业理想规划不同，也就造就了预算管理工作模式化。比如说，五年内要实现的存款总额、盈利金额、中小企业进行筹资的款项金额等。没有这种细致的规划，在银行的发展层面上，会对农村商业银行造成一定程度的阻碍。预算管理中的风险管理意识也欠缺。在运营和发展中农村商业银行会面临各种经营风险，银行的领导人员为了规避风险，采取保守的管理政策，使得农村商业银行的管理在风险预算方面比较薄弱，银行风险管理水平也较低。就当前的农村商业银行发展现状来看，信贷风险在农村商业银行经营中所占的比重较大，但大多数银行在信贷风险方面还没有建立科学、完善的风险防范制度。倘若发生信贷风险，后果不堪设想，经济损失重大，造成银行发展的停滞。第二、预算管理与绩效考核机制在实施方面存在较大难度。理论上，银行制定员工绩效评价体系的一项重要标准是预算，只有科学的系统的预算管理，才能发挥够绩效考核机制应有的作用。绩效考核机制，应该特色鲜明，有实施的必要，有针对性，以事来评价人。但就现在实施的现状来分析，银行在此方面所制定的绩效考核机制并没有发挥其应有的作用，无法与员工绩效考核机制相适应。

第三、缺乏业务创新能力。农村商业银行存在时间短，业务范围和种类受到局限，大多是为附近的城乡周边地区和农村投资提供资金和存储资金。服务渠道就是利用存贷息差来赚取收益.中间业务短匮乏。没有专业的战略规划发展和研发机构。与其他商业银行不同，业务创新能力，长远的发展规划，具有竞争优势的品牌产品.现有业务不能使不同层次客户的满意都是农村商业银行存在的短板，都是缺乏业务创新能力的体现，从而直接影响了其在行业的市场竞争力。

三、加强农村商业银行经济预算管理优化的措施

第一、转变经济预算管理理念。树立经济预算管理理念在指导农村商业银行发展在起着至关重要的作用。随着市场经济的发展和金融体制的深化改革，农村商业银行的要以经济预算管理为中心的地位就凸显出来了。目前来看，我国农村商业银行的领导人员对经济预算风险认识不足，因此必须树立正确的经济预算管理观念，必须增强农村商业银行人员风险意识，建立风险控制系统，有效地识别各种风险，及时规避风险。树立全员管理观念，明确经济预算管理不仅仅是领导的责任，还需要银行全体员工的配合，做好自己本职工作的同时，熟悉和了解银行各项业务，将商业银行经济预算管理渗透于业务经营活动的每个岗位，促进商业银行的日常业务发展，充分发挥人的积极性、主动眭和创造性，增强每一位员工的自主意识和风险危机意识，激发每个人的动力，使得各项资源的配置达到最大化。

第二、完善全面预算管理体系，强化风险预算管理。完善以战略为导向实施预算管理体系.采用预算编制再造流程.使预算管理目标随时为战略目标服务。对银行的外在环境和内部条件进行探讨，先制定出战略规划，再确定战略目标.将战略目标细化，从而确立预算目标.使得预算指标更加贴近经济水平的发展趋势。整个过程通过编制预算、执行预算、预算调整和预算考核。再经过探讨，找出与预期目标之间的差异及其产生的原因.从而对企业的预算目标进行反馈并且加以修正，最终实现动态化的预算管理，从而增强银行的自我竞争力。其次在编制预算目标的时候.充分考虑其所面临的风险种类以及采取具体的解决方案，提升风险预算所占的比例，再其次要选择合理的风险预算方法.对过去由银行中层管理人员和财务人员制定预算方案的做法进行革新，将风险管理和预算的组织、人员尽可能的联系在一起。由银行所有人员制定风险管理方案等。

第三、建立相适应的绩效考评机制。只有将绩效考评机制和实际联系起来，完善奖惩机制，才能够充分激发员工的积极性和主动性，责任感，实现他们自己的价值。比如说，农村商业银行可以制定制度，对于不同工作性质的部门建立不同的考评机制，根据员工所完成的工作任务量，给予其相应的奖励和惩罚来保证工作的顺利进行。这样通过绩效评价制度保证使得预算工作能够严密实施，发挥全面预算管理工作的积极作用。

第四、增强业务创新能力，培养预算管理的专业人才。逐步培养和积极引进预算管理的专业人才，农村商业银行预算工作内容多，各个环节繁琐，要真正做好农村商业银行预算工作并不是一件容易的事情。因此拥有预算管理方面的专业人才就显得非常重要。因此，一方面应制定招聘政策，提供富有竞争力的薪资待遇吸引预算管理方面的专业人才，另一方面，农村商业银行还应加强内部预算人才的培养，组织培训，进行交流学习。培训中形成先进的预算管理模式，逐步提升自身的预算管理水平。

综上所述，做好经济预算管理工作，对于农村商业银行的运营和发展而言，不仅可以实现银行各类资源的最大配置，而且能够促进银行的发展。然而，在当前农村商业银行中，在经济预算管理方面仍存在一些问题，银行各部门人员应及时关注这些存在的问题，及时采取措施，从而使得我国农村商业银行经济预算管理水平提高，促进我国农村商业银行的发展。

参考文献

[1]许永庆.农村商业银行经济预算管理优化探析[J].北极光，2016，25（8）：425-426.

[2]解小平.优化农村商业银行财务预算管理工作之我见[J].现代经济信息，2016，34（5）：12-15.

（作者单位：许昌农村商业银行股份有限公司）