工程预算管理的作用及项目预算中制造成本的编制

孙保树

摘 要：随着城市化进程不断的推进，建筑行业迅速崛起，而预算作为工程中不可获取的一个环节，是建筑企业制定项目计划和建设投资的重要依据，可以为建筑企经济效益提供保障。只有认清工程预算管理的重要作用，才能编制出最准确的工程项目预算。本文从建筑工程预算的重要性入手，分析项目预算制造成本的编制概念及目的，探讨项目预算制造成本总体性费用编制与划分。

关键词：建筑行业；项目预算；制造成本

1 前言

对于工程项目而言，工程预算是企业实施工程建设的基础性工作，同时也是一项非常重要的工作。工程预算直接关系到工程建设的询价、招标、投标、拟定合同以及工程结算是否能够顺利进行，并且为项目管理、财务核算、成本分析、标的报价、工程造价以及施工计划等提供依据。项目成本预算是测量和监控项目想成本执行情况，通过按时段检查项目成本预算的使用情况，可以对整个项目的实施进行动态管理，并保证项目生产的有序进行。

2 加强建筑工程预算的重要性

2.1 加强工程预算管理，能够控制工程建筑成本

加强工程预算管理，能够有效控制建筑成本。在建筑工程实施过程中，成本的控制是建筑企业能否从工程项目获取收益的关键，有效控制成本是每个建筑企业的追求目标。在工程项目的实施过程中，工程预算能够对工程项目实施全过程的资金进行科学合理统一的规划，是控制建筑成本的关键环节。因此，加强工程预算的管理工作，有效保证工程预算的科学合理性，是降低工程项目成本的必要措施。任何企业只要能够强化对工程预算的管理工作，就能有效控制建筑成本，实现项目收益最大化[1]。

2.2 加强工程预算管理，能够提升企业资金利用率

资金利用率是评价一个企业资金使用效果的重要指标。在工程项目实施过程中，如何有效提升资金的利用率，发挥工程资金应用的作用，降低各种与工程无关的资金使用，是建筑企业实现收益最大化要解决的主要问题。工程预算管理直接影响到工程项目的资金利用率。在工程项目实施的过程中，优秀的工程预算能够保证建筑施工有序进行，降低各种不确定因素导致的工程资金浪费，发挥工程资金的最大价值，从而提高建筑工程资料的利用率。

2.3 加强工程预算管理，能够提高工程项目收益

与其他工程项目一样，建筑工程项目的重要目标就是建筑企业的工程效益，主要包括建筑企业的经济收益和社会收益。在一定的工程成本控制下，建筑企业要想实现工程效益最大化，就必须要强化工程项目的管理，其中重要的就是工程预算的管理。工程预算管理是一种建筑企业对工程项目的基础性管理，直接关系到工程项目是否能够获得预期收益。以工程项目预算管理中的材料管理为例，必须在项目施工之前，对项目所需的各种耗材进行科学合理的预算，尽最大可能杜绝工程材料的浪费，这样就能够显著提升工程项目的整体收益[2]。

3 项目预算制造成本的编制概念及目的

3.1 项目预算制造成本的定义

项目预算制造成本是指为完成一个基本项目，发生在现场管理过程中的直接费、现场经费及现场临设等费用的总和.

3.2 项目预算制造成本管理的目的

通过程序化的管理模式，改变以往项目成本管理的随意性，减少不确定因素造成的经营风

4 项目预算制造成本的编制原则

4.1 制造成本水平的一致性

一个城市或一个地区的项目预算制造成本核定所依据的消耗定额和市场价格必须建立在各项目一致的前提下，避免由于中标价格水平不同而引起各项目之间项目预算制造成本的不一致，从而导致项目管理水平失真。项目预算制造成本的编制必须力保项目管理绩效在同一起跑线上。

4.2 制造成本价格市场化

项目预算制造成本中的工程量与单价分开，工程量按照中标后的交底工程量，材料、人工、机械单价均按照编制期市场交易价格核定。

4.3 制造成本消耗定額当地化、企业化

项目预算制造成本中的人工、实物的消耗量参照当地行业普通水平或企业内部定额中的实物消耗量为编制依据.企业的内部定额的各种资源的消耗量应低于地方定额。公司将通过对项目施工过程中成本管理的逐步总结和完善，形成企业定额。并将积极推进投标报价及项目制造成本核定过程的软件化管理。

4.4 制造成本体现技术和管理的双重优势

项目预算制造成本中的人力、材料及机械设备在质量和时间上的投入，建立在公司技术部门批准实施的施工组织设计与施工方案基础上，体现技术和管理的双重优势。技术进步是企业降低成本的一个重要方面，切实从技术进步中降低成本是公司在激烈的市场竞争中获得核心竞争能力的关键[3]。

4.5 以收定支原则

对于项目运作过程中的直接费、其他直接费、临时设施、现场经费，原则上不得突破投标报价的相应收入。对由于投标报价中上述费用确实与方案投入不相匹配的，项目运作中确实无法控制在报价水平之内，由项目经理部会同技术部提出专项报告，经主管领导批准后，按照经批准的技术方案重新核定费用。合同条款的差异及对业主的特别承诺由责任部门按有关程序组织评估后据实处理。

5 项目预算制造成本总体性费用编制与划分

5.1 临建费用

依据工程部批准的临建方案，由合约部按照合理摊销与租赁的方式计算费用.环保与文明施工收入根据项目合同情况按比例分配项目使用。上述临建费用包含项目土建与机电的全部临建费用，合约部将根据土建专业与机电专业工作量的比例重新划分后，进入相应专业项目预算制造成本[4]。

5.2 包干费、措施费及风险费用

如合同价中含有风险费用或措施费用收入，不再单独对项目核定此项费用.特殊情况由合约部牵头，组织工程部、技术部、人力资源部、项目经理部等有关人员结合工程具体情况、合同条件共同讨论后，确定一项固定额度的费用，报公司主管领导批准，进入项目预算制造成本。

5.3 营销承诺及其他对业主的特别承诺

工程招投标过程中对业主的承诺及营销过程中的其他承诺必须有书面文件，对业主的口头承诺，也要以书面形式报营销主管经理签字后再报合约部，以各种承诺的交底文件为基础，根据实际情况核定费用进入项目预算制造成本.合约部将根据土建专业与机电专业工作量的比例重新划分后，进入相应专业项目预算制造成本。

5.4 总包服务费

首先，总包服务费是指由业主直接分包、指定分包或公司内部以非制造成本进行切块分包的专业公司在现场施工过程中由项目经理部提供各种现有设施及总包服务、管理而收取的费用[5]。其次，土建专业及机电的分项工程分包招标原则上由合约部统一管理和组织；分包方必须在公司人力资源部确定的合格分包方中选定，如因专业特殊需增选分包队伍，应事先由人力资源部进行认可后，方可纳入分包招标范围，价格必须控制在相应专项的制造成本额度内。

6 结语

科学合理的工程预算管理能够在一定程度上减少建筑成本，并且保证建筑工程按照计划要求预期完成，提高建筑企业的工程项目收益。建筑企业应该结合自身工程项目特点，提高加强工程预算意识，健全工程预算管理体系，保证能工程项目预算编制的准确性。

参考文献：

[1] 张海鑫.如何加强建筑施工企业建筑工程预算管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：23.

[2] 马杰.造价成本控制在建筑工程预算中的管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：31.

[3] 周斌.试述电力工程建设预算体系存在的问题及解决措施[J].科技经济导刊，2017（29）：190～191.

[4] 王建华，张雪.建筑工程预算管理中的全面预算管理探讨[J].住宅与房地产，2017（29）：33.

[5] 沧州建投房地产开发有限公司 高文兴. 关于建筑工程预算管理与控制探析[N].山西青年报，2017-10-14（001）.