土地储备计划的科学统筹与系统编制探讨

周韵芝

摘要：随着现阶段我国经济实力的不断上升，人口也在随着经济实力上升的过程中不断加大，我国将面临许许多多的由于人口数量加大所造成的问题。而在这些问题当中，首当其冲的就是土地储备问题。尽管我国土地面积非常巨大，排行世界第三，但是如果不能够做到统筹规划的话也将会对许许多多的土地造成浪费，并难以储备。因此，本文将着重讨论如何更好的进行土地储备计划编制。

关键词：土地储备；计划；编制方法

前言：

土地储备计划编制作为一个能够帮助我国提高土地使用率，做到不浪费土地，帮助我国能够节约土地使用，避免浪费发生的一种重要途径，其重要作用不言而喻。土地储备计划方法也作为土地市场进行土地买卖等一些重要交易的组成部分和绝大占比部分，现已成为我国土地管理部分的重要关注問题和工作要点。因此，本文就如何能够更好的进行土地规划编制方法进行加以分析探讨。

一、土地储备计划编制方法的首要目标和指示方向

（一）土地储备计划编制方法目标

土地储备计划其实与编制方法的目标是一致的，其最终的目标都是为了能够更好的利用我国现有的土地，做到真正的不浪费现在所拥有的每一分每一寸土地。国家通过对土地市场进行一个宏观调控的操作手段，来保持我国现阶段土地市场的动态稳定，而这个宏观调控的调控手段即是土地储备计划，并以此来促进我国现阶段所拥有的土地市场进行公平竞争、公平买卖。从而做到对我国现存的土地市场进行一个有效的保障，加强土地储备资源宏观调控。土地储备计划编制也能够有效监控我国一些建筑公司在进行土地规划建筑的过程中不浪费国有土地的一分一毫，真正的做到合理利用我国现有土地资源，并通过对现阶段所拥有的建筑公司其所规划出的，并未实施的土地房屋整改计划和施工建设发展计划来进行加以改良并就纠正其中所存在的问题和错误，让每一名中国公民对土地资源进行保护，做到不浪费、不低效率利用我国现有土地资源这一环保绿色理念、爱国卫国思想深入其内心，并让每一名中国公民都能够成为这一思想观念的学习者，继承者，传播者。

（二）土地储备计划的规划依据以及指导思想

现阶段我国的土地储备计划应该能够随着以中国共产党为领导核心，随着中国特色社会主义发展洪流英勇前进。所以土地储备计划其自身的指导思想应该是以中国共产党的指导思想为核心，为我国所推崇的中国特色社会主义改革发展脚步做出一定的贡献为自身的核心目标和指导思想。以我国社会主义宏观发展洪流为土地储备计划的前进目标，遵循以中国人民为我国土地所有者为本，在土地储备计划处理过程中，土地工作者们要秉承拥有一个正确的世界观和价值观来正确处理城乡之间土地结合的关系，做到公正公平、公开透明，能够将我国现阶段所拥有的土地资源进行合理的土地储备计划。从而促进我国土地市场的公平竞争，保障我国土地资源的合理利用，提升我国土地资源合理利用性，将我国土地资源能够进行合理公平分配这一政策措施理念深入人心，保障我国中国特色社会主义经济改革发展道路的前进脚步能够顺利进行。但是，要想做出一份良好的土地储备计划不仅仅是要根据我国现阶段人民群众的基本生活状况和经济发展水平，还要依据我国现阶段所推出的政策法律措施和相关法案条例，从而来保障土地储备计划的顺利实施以及土地储备计划的公平性。比如可以采用像《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《关于加强促进小城镇健康发展的通知》等一系列在我国拥有权威性的有关土地的主要法律来进行整改和实施，并弥补我国土地储备计划中所拥有的漏洞和提升土地储备计划前进的脚步。土地工作者还要对不同的地区做出相应的整改措施以保证土地储备计划的公平合理性，保障土地储备计划的顺利实施[1]。

二、能够更好的提高我国土地储备计划的有效措施

（一）对我国土地储备部门现有的工作组织进行整改编制

对于我国现阶段所拥有的土地储备编制计划进行一个重新的整改调整不仅要从土地储备计划制定方面来进行下一整改，对我国现阶段土地储备部门所拥有的工作组织也要完善整改措施。这样能够从源头上让我国土地储备计划进行一个全新的实施。我国土地储备部门现阶段的工作主要是围绕中国共产党为领导核心，根据我国对土地储备计划的要求来制定和实施新的土地储备计划。其主要任务职责为：探测我国现阶段现有的土地资源及其分布状况，以及深入了解现阶段我国人民群众对一项全新的土地储备计划所拥有的期望并将其归纳总结加入进我国即将制定的全新的土地储备计划中，协调我国政府与人民群众之间的和谐关系，研究并解决土地储备计划中所存在的困难以及阻碍，特别是要注重将人民群众意见以及我国党组织对未来发展方向提出的明确意见加以融合，这样才能够进行土地整改，编制出实际可行的土地储备计划。在对我国现阶段所拥有的土地储备编制部门进行整改过程中，要尊重每一名工作人员的工作意见，深挖每一名工作人员的实际擅长能力，让每一名工作人员都能够发挥自身的特长并为这个全新出炉的土地整改编制计划做出自身的贡献。比如：土地储备改造编制部门的管理者们，可以对现阶段所拥有的下属及在部门所工作的从业人员进行一个深度调查挖掘，有很多干其它职业工作的工作人员可能会对其他与自己毫无相干的职业工作有很大的工作潜力。土地储备计划编制部门的管理者们也可以对自己所管理的每一个部门进行一个严格的考察，对自身的部门情况进行一个自我观察和探讨，发现自身部门所拥有的漏洞和缺点，也可以从每一名在部从业人员做出一个问卷调查，对自身做到自我反省和查缺补漏。这样一来，能够从土地储备计划所开始进行的源头来加强土地储备计划的缜密性，让每一名土地储备计划相关人员都为这一项土地储备计划做出自身贡献，同时这样的方法也能够让在土地储备计划部门的从业人员对自身所要进行的工作开展更高的效率和更加积极主动的为此项编制计划做出贡献[2]。

（二）在土地储备计划开始前，进行一个严密的前期调查

前期的一项严密的土地储备调查能够帮助土地储备管理工作者们更好的开展一项成功的土地储备计划。所谓的土地储备计划不仅是对土地储备计划进行一个有效的编制，也是对土地储备计划的实施进行一个有效的编制。在此项计划编制过程中，土地储备管理工作者们做好一项严密的成本调查能够帮助有效提升土地储备整改编制工作的进行。比如：土地储备管理工作者们可以再实施一项严密的土地储备计划前，对所要进行土地储备管理整改的地方进行走访或者对其地方所住居民进行一个完整的问卷调查，通过走访或者问卷调查形式，土地储备管理者们可以知晓其地方所住居民对此乡土地储备计划所提出的意见以及此项整改编制计划能否成功的实施，或者怎样才能够更好的实施此项土地储备计划。这样也就实现了，土地储备计划中对编制所提出的要求[3]。在土地储备计划中，需要使用规划数据库，其中包括规划图件的矢量数据和栅格数据、元数据、规划文档、统计表格等等。规划数据库的内容和纸质规划成果的内容相同。还需使用数据管理应用系统，这是为了查看空间矢量数据相关的属性数据，并且实现信息图属互查。通过点击地图的地块，可以查看地块附带的相关属性，可以输入编号以及地块信息，而后获得矢量数据，进而查看相关重要信息，进而实现图属联动管理，可以保障查询的精准性、规范性和快捷性。

总结：

进行一个合理有效的土地储备计划不仅要从土地从事相关工作人员和土地储备计划入手。还要更应该将人民群众对此项土地储备计划的意见进行加以考量，土地储备管理局所从事的工作人员在制定土地储备编制计划过程中一定要严格的坚守以中国人民群众为本，为人民服务为首要目标来进行加以编制整改。

参考文献：

[1]曹海欣.把好预算编制关——土地开发整理项目设计的基础环节[J].中国土地，2002，（12）：40-42.

[2]田玉福.土地开发整理项目设计报告编制规程探讨[J].中国土地，2006，（9）：22-23.

[3]周航.土地开发整理专项规划编制与实施研究[J].江苏省土地学会学术年会，2009.